或者
《洛阳市人民政府市长办公会议纪要（2006）47号》要求：“2005年9月30日以后，洛阳市辐射偃师、孟津、新安、宜阳、伊川5个周边县（市、区）域内，如需增加城市公交车、中巴车营运线路、车辆的，须先经市交通局、公用事业局协商，并将协商意见报市政府，由市政府确定是否增加线路、车辆”。
十五年过去了，如今不仅丰李镇、李村镇、庞村镇等划入洛龙区管辖，孟津县、偃师市也已经划入中心城区，洛阳市中心城区较之于当时扩容已接近三倍。时过境迁，当时这份草草做出的，现在看来只是单纯解决了当时问题而远没有考虑未来发展的文件，依旧“发挥”着其作用，牢牢地限制了作为社会公益属性的为城市居民提供服务的城市公交的发展，可谓是“影响深远”。
众所周知，经济基础决定上层建筑，什么样的企业性质就会很大程度上决定了企业的发展与服务的程度。十年前，交运集团、公交集团，以及一大批公有制企事业单位先后转变其股权结构。这之后的五年间，公交集团的发展可谓停滞不前甚至有所倒退，原先甚至可以与西安公交评头论足的车辆、线网规模，五年后在智能化建设等诸多方面甚至比不上省内的其他兄弟城市，与郑州更是相距甚远。同时期的交运集团，由于道路客运市场下滑的影响，也开始转向城市公交的经营。然而由于其受制于自身企业性质，仍以客运班线的模式和思维经营城市公交，其服务水平群众有目共睹——无站牌、没有点、随意停、超速开等现象屡禁不止。即便这两年部分路段装有站牌，网上公示有站点，其依旧不停车或随意停车。从深层次而言，公交集团的停滞和倒退、交运集团的低下的服务水平更进一步的表明，企业体制是决定其的服务质量的核心。
如今，洛阳中心城区正在进入一体化发展的新时代，洛阳都市圈也在旅游、社保等方面逐步同城化。而中心城区（含偃师区、孟津区）的公共交通却面临着公交集团的优质服务“出不去”、“被限制”，交运集团的非正规却披着貌似正规的城市公交外衣的低水平服务“逐步蔓延”的趋势。孟津、偃师在公共交通服务水平上似区非区，这大大地背离了市委市政府撤县（市）设区，提升二区与原中心城区经济社会发展、服务一体化的初衷。
诚然，这不是公交集团、交运集团一个企业可以解决的。市局的相关职能部门，请问你们几个问题：
1、 在撤县（市）划区后，你们在新中心城区交通一体化方面做了哪些工作？
2、《洛市办（2006）47号》文件关于公交运营部分的内容，在十五年后的今天你们怎么看待？
3、公交集团、交运集团的城市公交运营部分，是否有做合并的准备？
4、公交集团的线路何时能到孟津区、偃师区？交运集团的线路作为主管单位你们如何进行监管的？
希望市局有关职能部门发挥“我为群众办实事”的精神，认真回复上述问题，并于今年内在中心城区公共交通一体化上做出成绩，谢谢！
回复部门：交通局 2021-06-29 16:19:44
网友您好，感谢您对我市交通事业的关心和支持：
1.新中心城区交通一体化方面所做工作
2021年3月18日国务院宣布批复原孟津县、吉利区、偃师市区划调整后，我局组织人员到济南、青岛调研撤县划区后公交运营保障工作，同时多次到偃师区、孟津区通过实地调研、群众座谈、问卷调查等方式对区划调整后公交保障工作进行研究。借鉴外地经验，维持原有运营模式，经局党组研究报市政府批准，原中心城区（瀍河、老城、西工、涧西、洛龙、高新、伊滨）为市公交集团经营区域；偃师区、孟津区及其余县行政区域为交运集团经营区域。偃师区、孟津区及其余县行政区域发往洛阳市区的公交线路按照“大站快车”模式运营。
2.我市城市公交管理的法规依据
目前我市城市公交管理依据为《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）、《洛阳市城市公共交通条例》，相关业务审批权限均按照相关规定执行。
3.对城市公交运营企业发展的建议
近年来，随着目前城市规模扩大及高铁、地铁不断扩容，网约车和私家车的冲击，公共交通客运量不断下降，长途客运业务日益萎缩，旅游业务发展缓慢。公交集团和交运集团两大集团在公共交通领域同城竞争，在带来服务品质提升的同时，也形成了“主业相近类同、业务交叉竞争”的行业格局，存在场站重复投资建设、线网优化难度大、城区联动阻力大、财政补贴负担重等问题，制约了城市公共交通的高质量发展和可持续发展。建议地铁3号线、4号线正式投入运营后，经市政府同意后组织相关专家团队进行顶层设计，对公交集团、交运集团、轨道公司三家客运企业进行重组整合，最终实现洛阳全域交通一体化高质量和谐发展。
4.组团公交运营监管措施
一是市交通运输局按照《城市公共汽车和电车客运管理规定》等指导监督，确保各项优惠政策落实到位，惠及新设区居民。偃师区、孟津区（含吉利）公交企业采取属地管理模式，由所在区交通运输局进行监管。二是市道路服务中心根据市道路运输监管平台监控情况，对不按批复线路运营和停靠的车辆抄告市交通运输综合行政执法支队，依法依规进行处置。三是市交通运输综合执法支队不定时进行抽查，对多次违规、情节严重的线路由市交通运输局提前终止特许经营权。
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