你好，奥体花城C区已有不少业主入住，今年却没有供暖，现多方诉求，却得到不同的答案。

水务集团新区热力分公司在“奥体花城C区1、2号楼供暖问题”（编号20121114210918669）中回复如下：

关于向奥体花城C区供热问题，2005年新区热力主管网已进入该小区红线以内并预留有口。一般情况下热力公司在10月份前受理新用户用热申请，根据申请统一安排施工，确保随时供暖。该小区今年11月11日以前提出奥体花城C区不供暖， 11月11日才口头提出该小区可能供暖，但至今未与我公司签订供用热合同和该小区二次管网施工合同。目前新区主管网从11月1日已开始注水、升温、运行，已不具备开口条件，否则会影响其他小区供暖，若申请太迟错过时间，就不具备供暖条件。

而贵单位在“奥体花城C区为何不通暖气”（问题编号20121106102505423）中回复如下：

洛龙区奥体花城业主反映，C区1号楼、2号楼已交付使用，为何不通暖气？现答复如下：

经调查，该小区业主已向该小区开发建设单位缴纳相关的市政初装费，开发建设单位也已向热力公司缴纳了费用。目前，小区管理单位对C区入住业主的情况调查，入住率尚未超过25％，根据2011年元月12日《洛阳市人民政府关于加强全市供热保障的工作部署》的具体要求，该小区C区暂不具备供暖条件，待入住业主达到比例要求后方可供暖。

请问：

1. 未供暖的原因到底是因为入住率，还是哪个单位未尽职责？

2. 关于贵单位提到的《洛阳市人民政府关于加强全市供热保障的工作部署》，我在政府网站没找到，在那里可以查到？

3. 二次管网施工未完成是否符合交工条件？