2016年11月，老城区人民医院退休人员十分高兴的看到社保部门根据 豫人社养老〔2016〕11号提高工资，但是实际到手的工资比10月份还要少。经过问，有关人员解释说社保提高多少工资，卫生局发放的部分就克扣多少，还要另外再克扣取暖费。 豫人社养老〔2016〕11号说：“ 这次调整退休人员基本养老金，是企业和机关事业单位退休人员第一次同步按基本养老金调整办法调整待遇，直接关系各类退休人员的切身利益，情况复杂，利益平衡的难度大，各地要清醒认识组织实施的复杂性和艰巨性，切实将其作为一项政治任务和重点工作，高度重视，精心组织，全力以赴抓好落实，确保9月份将增加的养老金发放到位。同时，要通过扩大养老保险覆盖面，加强基金征缴等措施，提高基金支付能力，确保退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生拖欠。”

请问：洛阳市老城区卫生局克扣退休职工工资是依法行政吗？