或者
洛阳市城市管理局： 请不要转交给供热企业！
我是洛龙区中弘开阳花园的业主，今年小区暖气“转改直”后暖气不如往年，业主怨声载道。在洛阳网上看到人民群众对暖气不热的问题投诉很多，对热力公司供暖服务意见很大。热力公司回复供暖标准18度为唯一标准，这个供暖标准不科学、不合理、不便考核是符合格、有瑕疵，是多年前的供暖标准，已经不符合现在人民对幸福生活的需要。我国最冷的哈尔滨市、乌鲁木齐市，供暖标准都已经修改为20度为最低标准了。洛阳市也应该与时俱进，及时修改过时的供暖标准，使人民舒舒服服过上暖冬生活，提高幸福感。暖气不热的主要原因：是热力公司以人民不舒服的18度为标准供暖、不为用户着想、过于重视经济效益等问题造成的。强烈建议：
一、 洛阳市供暖最低标准修改为20度。
二、 同时规定供暖进水、回水温度标准。挂暖气片进水温度80℃，回水温度60℃，地暖进水温度60℃，回水温度40-50C。热力公司负责到居民房子入户阀前的供暖设备，就要为用户提供标准温度、压力、热水产品。现在小区多数家庭用的是挂暖气片，都是市场上合格产品，房屋暖气片面积都是按照标准进、回水温度设计的。由于现在新区热力公司供水、回水温度低，在单元楼下热力表只有45度，到高层楼上暖气片温度更低，供水温度不到标准温度的75%。分户计量的用户，进水温度低，用户流量功率表数字多，但室内热辐射少，同样多花钱，房间不热。暖气用户室内不热，主要因素是热用户设备工作在不满负荷状态，传导热效率不高。就象家里的电器标准电压是220伏，假如供电公司送到你家175伏，不到标准电压的80%时，家里的灯也会发光，但亮度不够，其他电器也会用，但不满负荷，效率很低。就象居民用水一样，供水压力不达标时家里水小也能用，但用着不方便。供暖与供电比较：供暖技术与供电技术比较要容易的多，电的发电、存储、传输，距离上供电要翻山越岭几千公里架线，供暖温水的产生、存储、传输条件要容易的多，城市区是一马平川铺管道，但居民家庭用暖气支出要远远高于电、水、燃气、通信、电视费用，是家庭生活支出中，使用时间最短，支出最高的一项。以我家为例，用电一年960多元，用暖气四个月2700元。强烈要求热力公司供水、回水温度要达标。
三、建议参考依据：哈尔滨市修改供暖文件：附原文件。
供热期内居民最低室温提至20℃
省十三届人大常委会第二十八次会议表决通过《黑龙江省城市供热条例》修改决定
哈尔滨市人民政府网站
发布日期： 2021- 10- 30 06∶47
字号：[ 大 中 小]
29日，记者从省十三届人大常委会新闻发布会获悉，《黑龙江省城市供热条例》经省十三届人大常委会第二十八次会议表决通过修改决定，通过即实施。此次修法，我省将居民室内最低温度由18℃提高到20℃，成为我国北方冬季集中供暖地区最高的省级温度标准。
省人大常委会针对调研中大部分群众反映室温最低标准18℃较低，应以20℃为宜的相关内容，以及省两会上也有多名人大代表和政协委员建议提高供热标准，进行评估论证，将条例第三十二条第一款修改为：“在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室（厅）温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。”
同时，修改后的条例强化居民室温保障。一方面调整室温不达标退费标准。在第三十四条第三款规定“居民室内温度低于20℃，高于16℃（含16℃）的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。”同时，限定现场测温时间。在第三十五条第一款规定：“供热单位和供热主管部门应当使用经检定、校准、测试合格的测温器具，在10点至14点之外的时段对用户进行现场测温。”并加快非节能建筑和供热设施改造。将第十条修改为：“市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。”
为减少行政许可事项，优化服务流程，减轻企业负担，取消供热质量保证金制度。同时，为促进供热行业节能降耗、强化供热单位信用评价管理、进一步优化热价制度、明确设施维护责任，对关于节能降耗、热价成本监审和设施维护责任等相关规定进行了修改。
(来源：哈尔滨日报
回复部门：城市管理局 2022-12-14 13:23:46
尊敬的网友：
您好！您反映的问题已收悉，现就有关问题答复如下：
咱们国家标准规定北方冬季供热时室内温度要不低于18℃，原因如下：
一是从人体对温度的感受程度考虑的。我们人体对于体外的温度都是有一定的感应程度。根据相关数据表明，在温度低于12℃时，会有80%的人在坐着的情况下感觉到很冷，人体的代谢能力，抵抗能力都会有所下降。而当温度达到18℃时，人们普遍都会感到非常的舒适，对于人体各种器官的活动也是最合适的。18℃的供热标准，类似于基本养老保险，是为满足大多数人的基本供热需求而设立的。
二是从节约能源和环境保护方面考虑的。供热标准的制定是与社会发展水平密切相关的。据测算，室温超过18℃以后，每增加一度，能耗增加约15%。如果供热标准提高到22℃，总体能耗水平将增加40%-60%。社会发展水平越高，人均能源消耗越多。我国发展中国家的基本国情、14亿的人口数量、双碳目标下能源价格的上涨使供热成本越来越高，所需就需要科学的设定稳定。
三是从人民群众的身体健康考虑的。我们知道室内环境的舒适是靠温度和湿度相互匹配的。如果我们把室内的温度提升到22℃，室内的湿度就会显著降低，空气会非常干燥。这样会影响人体温度的自动调节功能，造成人体温的上涨，血管的扩张，功能的紊乱，最后容易引发各种各样的疾病，所以温度和湿度的科学设定才最有利于人体健康。
所以供热相关法律法规对供暖温度进行了明确。国标《城镇供热服务》（GB/T 33833-2017）第五条供热质量中对供暖温度要求“在正常天气条件下，且供热系统正常运行时，供热经营企业应确保热用户的卧室、起居室内的供暖温度不应低于18℃。”《河南省集中供热管理试行办法》 第二十六条规定在供热期内,热经营企业应当保证居民热用户有供热设施的卧室、起居室(厅)的室温不低于18℃。《洛阳市集中供热条例》第二十八条也规定 在供热期间，热经营企业应当保证居民热用户符合设计规范标准的卧室、起居室（厅）室温，不低于18℃。
2022年12月14日
好评数1
差评数2
尊敬的用户：
