本人在办理旧版社保卡更换新社保卡业务过程中遇到了以下问题：实在不知道该怎么版了？请社保局的领导给予帮助，问题如下：

1、信息采集和拍照工作早在三四年前就在西工区天子驾六西北面的工商银行才几点完成。

2、经过两年的等待，终于通知到老城民主街附近的社保中心登记信息，然后说让去青年宫洛阳银行领卡，然后到洛阳银行告知登记完回家继续等，等了一年多了，去了两三次都说不知道咋回事，留了电话给银行社保点的人说查下给我联系，结果一直还是没联系，我没办法又找，银行社保点的告知我卡发回我社区了。

3、到社区查询，告知并没有收到过我的社保卡，让我去银行或社保，这么来回推，我到底找谁？

麻烦问下社保局领导，谁能解决这个问题，拖了几年了，我一直没有社保卡，去医院看病、买药也无法享受社保。损失谁承担？