或者
1、背景分析。
随着我市大规模城建工程的展开，如何缓解施工期拥堵成为一大难题。除了保通工程外，提高我市公交服务水平，吸引市民选择公交出行，减少道路上的机动车数量是需要考虑的重点。
多个城市的惨痛教训告诉我们，在城建施工过程中，如果不能保障公交服务水平，大量市民宁愿选择堵在私家车上，也不愿意堵在公交车内。施工期间，多个城市的公交客流出现了急剧下滑，这对缓堵保畅相当不利。因此，在洛阳大规模建设的初期，亟需出台相关的计划，保障公交服务水平。
2、洛阳公交的瓶颈与突破口
欣闻洛阳市列入十三五全国首批公交都市建设试点城市，下面简单介绍下本人（微博：酃非）对洛阳公交的现状分析。洛阳公交目前客流增长乏力，洛北公交客流已有下滑趋势，而洛南的公交客流却迟迟上不来。洛北城区人口向洛南转移的趋势非常明显，这从供暖等指标也可以看出来。但洛阳新区公交水平却呈现与中原副中心城市明显不符的现状，集中表现为“班次疏、收班早”，这直接导致了对公交对新区市民吸引力弱。大量载客三轮车遍布城市新区，这在很多城市都是少见的。
虽然市民对公交需求迫切，但一些新开通的线路的客流却表现不佳。一方面是市民天天呼吁开通线路，一方面是开通线路后却没多少人坐，中间究竟出了什么问题？
回顾洛北城区公交的经验，9路车的密度和收班时间大家有口皆碑，高品质的公交服务保证了对市民的吸引力，充足的客流也反过来支撑起这样的密度。而且，一条高水平的公交干线，可以让沿线的市民方便地换乘，只要坐一趟车到中州路上，几乎不用等，马上就有1趟9路开过来，这样的换乘，乘客是可以接受的。但是如果换乘一条线路要等上一二十分钟，那多数人可能就放弃公交换乘了。
这就是洛阳公交发展的突破口——通过公交干线显著提高服务水平，并且培养乘客换乘习惯，而跨河线路显然是最好的选择。
3、发展公交干线的是洛阳公交供给侧改革的唯一道路
在财力有限的情况下，提高所有线路的服务水平显然是不可能的，如何有重点地选择线路，用最小的财政投入，撬动最大的社会效益？
洛河北的主要客流点有谷水、老科大、王城公园、火车站、解放路、西关、青年宫、东花坛等，洛南的主要客流点有新科大、洛一高、泉舜、高铁站、宝龙、关林市场、关林庙、龙门石窟等。常规的线路规划里，每个洛北客流点都要往洛南客流点开行一条线路，但是这种新开的线路的客流却不一定高。在本人之前的方案中，提到跨河线路采用“同桥同号”的编码规则（改变编码只是手段不是目的，目的是为了提升水平，培养市民换乘意识）。这样的优势在于一个洛北的乘客可以在桥南或者桥北换乘同号段的其他线路到达洛南的各个片区。同时，四座主要的桥梁各有一条公交干线（把末尾为0的线路预留给公交干线)，覆盖重要的商圈和客流点。
这样的规划，把有限的财政投入重点发展4条公交干线上，短期内就可以显著提高公交的服务水平，增强人民群众获得感。
4、公交干线的选择——南北四纵线
结合公交运营的经验，公交干线不能太长，像之前呼声很高的机场-高铁站并不现实，一是客流不均匀，二是配车不经济。其次公交干线不能太绕，左转弯多易串车。原有的新区线路有很多是多次延伸形成的现状局面，如28路，并不适合无限加密，加得太密只会造成串车现象频发。
结合本人参与过的规划实践，以及多年对洛阳城市发展格局的理解提出了以下四纵线：
西苑桥干线：西苑路长安路口-高铁龙门站（长安路-联盟路-南昌路-学府街-伊洛路）
王城桥干线：国花路公交停车场-高铁龙门站（王城大道-太康路-金城寨街）
牡丹桥干线：洛阳站-高铁龙门站（金谷园路-唐宫路-解放路-聂泰路-长兴街）
洛阳桥干线：西关-高铁龙门站（中州路-定鼎路-龙门大道）
这里规划的四纵线，覆盖了南昌路商圈、政和路丹尼斯和盛德美、泉舜和正大、龙门大道商圈，既有现状足够的客流保障，后期也有逐步提升的空间（如科大开辟东门、正大开业、高铁客流增加和新区南部入住增加等）。实施则可以结合情况选择现有线路优化调整或开行新线路。因为新区路网比较均匀，这四条线也相对分布比较均匀。未覆盖到的区域也可以步行到东西任意一条最近的公交干线或选择换乘。
5、小结
正如古语“四两拨千斤”，通过四条公交干线撬动跨河公交的发展，进而提升洛阳公交的服务水平。望有关部门审时度势，分析研判本建议的必要性和可行性。
回复部门：公交集团 2017-08-30 10:55:21
网友您好：
感谢您对公交事业的关注。你的建议很有建设性，公交集团近年来，根据市民诉求和道路提升状况，已开通和优化多条线路填补公交空白，以跨河交通为例，从伊洛大桥、伊河大桥、洛阳桥、牡丹桥、王城大桥、西苑桥、瀛洲桥、凌波桥都有公交途经，主要过桥交通的洛阳桥、牡丹桥、王城大桥、西苑桥都有4-12条以上的公交线路经过。所提出从西苑桥至高铁龙门站目前有28路、88路，从王城大桥至高铁龙门站目前有75路，从洛阳桥至龙门高铁站有77路，从西关到龙门高铁站有49路等线路。公交集团将根据市民实际需求为出发点，提升洛阳公交的整体服务水平，再次感谢你提出宝贵的建议，希望继续关注公交事业的发展。
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