关于立即制止破坏洛浦公园绿地修建加油站的紧急呼吁

尊敬的市领导

您们好!

十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，明确“五位一体”建设总布局，“美丽中国”的提出，是历史性突破。“美丽洛阳”的城市建设理念，更是务实的洛阳对十八大报告精神的有力践行。

然而，近日发现洛阳市距瀛洲桥东约100米，洛浦公园内，洛河南河堤上2000余平方米的绿地被铲除，大型施工机械在此施工，经了解此处正在兴建加油站！！！作为洛阳市民，基于维护城市形象和文物保护等方面的考虑，请求市领导紧急制止此违法建筑，具体依据如下：

1.规划审批违法

为加强对洛浦公园的规划、建设和管理，保护和改善生态环境，创造良好的人居环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，洛阳市政府专门制定了《洛阳市洛浦公园管理条例》（以下简称条例）。该条例经河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年9月30日审议批准。自2006年1月1日起施行。

条例第二条明确规定：“洛河上游西南环高速公路大桥以东至洛河下游二广高速公路大桥以西为公园规划控制区。公园堤脚线向外五十米为公园绝对控制区，五十米至一百米为公园相对控制区。”条例第七条规定：“在公园绝对控制区内禁止建设与公园功能无关的各种设施。……”在建的加油站恰恰处于公园绝对控制区，且属于与公园功能无关的设施。条例第三十二条规定：对不依法履行法定的审批职责的；对职责范围内的举报、投诉不予查处或者查处不力的；对市园林、水利行政管理部门及其管理机构的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由此可见，在建加油站的审批通过严重违背《洛阳市洛浦公园管理条例》规定。相关政府部门不能知法犯法。

2.违规建设

条例第八条规定：“在公园内新建、改建和扩建配套设施项目应当符合公园发展规划，充分考虑公园的文化内涵和城市功能。项目设计应当由具有相应资质的单位承担，设计方案须由市园林行政主管部门参加审查，并按照国家和本市有关规定申报批准。对公园景观或者功能产生重大影响的项目，其设计方案应当向社会公示，听取公众意见，必要时由市园林行政主管部门组织听证。经批准的设计方案确需调整的，应当报原批准机关批准”。在建加油站在公园绝对控制区，不仅与功能毫无关系，而且会对公园景观或者功能产生重大影响。按国家的有关规定，加油站在兴建之前先要申请报建，要做环保测评，在建设加油站时，该建设单位没有征得当地征求当地业主的意见，也未作环境测评，属于违规建设。

3.不利于大运河申遗

上世纪90年代，考古工作者对洛南东西近100公里、南北近5公里的范围进行了考古调查，在6个地点进行了考古钻探，得出的初步结论是：现在的洛河，就是古代的通济渠。大运河承载着悠久的历史和厚重的文化，保护好、传承好、发展好大运河文化遗产是当代中国人的历史责任。隋唐时期，洛阳是大运河的中心；北宋时期，洛阳是大运河的西端终点。目前大运河已列入我国世界历史文化遗产申报计划，沿岸城市均以此为契机进行文物保护和旅游资源开发。我市作为沿岸城市也在紧锣密鼓的准备相关申遗材料，联合国科教文组织世界遗产委员专家今年将到现场考察评估，申遗工作已进入冲刺阶段。洛河作为大运河的主干段，是专家考察的必经线路，河堤上建加油站与大运河保护宗旨不仅格格不入，而且会挫伤洛阳人民保护文化遗产的热情和对申遗成功的企盼，甚至会导致使我们对大运河保护与申遗工作前功尽弃，得不偿失！

4.有碍城市形象

洛河是洛阳的母亲河，洛河两岸自古就是安居乐业之地，洛浦公园是我市一张亮丽的旅游名片。为治理洛河，我市在资金紧张的情况下筹集重金，花费了大量人力、物力兴建了洛浦公园，不仅为广大市民提供了休闲旅游新场地，也极大地提升了我市的整体形象，成为展示洛阳改革开放成就的重要窗口，成为洛阳人民引以为豪的亮丽风景线，也因之成为中央和省领导视察洛阳的主要线路。在建加油站位于滨河南路与瀛洲桥下，处于旅游和洛阳形象展示主要路段，严重影响观瞻，这与市政府打造美丽洛阳的理念背道而驰。

5. 存在安全隐患

近年，国内外地震频发，只有积极防御，才能防患于未然。市委、市政府基于这一考虑，决定利用我市最大的公益娱乐场所——洛浦公园建设洛阳第一个永久性地震应急避难场所。洛浦公园地势开阔，交通便利，功能齐全，地震或者自然灾害来袭时可在第一时间为四五十万居民提供避险空间。如果建设加油站，不仅有违避险功能，还会破坏河道安全，影响防洪救灾，给避险群众造成二次更大的损害。

6.重复建设

该加油站附近建有3处加油站，分别为西苑桥加油站、瀛洲桥南加油站、新区河科大加油站。其中，瀛洲桥南加油站距该加油站不到1000米，因此，在该处建加油站，不符合《加油站建设规范》中的加油站覆盖半径1500米内不能建加油站之规定，涉嫌重复建设，严重浪费资源。

鉴于该加油站建设存在违法审批，违规建设等行为和其他上述不利影响，洛阳市电视台及时进行了曝光，但该加油在依然我行我素并加紧施工进度，以期造成施工完毕无可更改的既成事实。

温家宝总理在十八大上说：我们的每一个决策都应当充分听取民众的意见，都应当经得起历史的检验。而个别政府部门片面追求眼前短期商业利益，目光浅短，缺乏大局观。在河堤上建加油站开启了一个坏的先例，如不及时制止将贻害无穷。如何不愧对历史，值得每个洛阳人深思！

党的十八大报告提出推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国。去年12月29日，市委书记毛万春在市委十届九次全体（扩大）会暨市委经济工作会上指出，要在建设美丽洛阳上抓重点、破难题。洛阳市几届政府倾力打造的河洛风景线，多项指标走在了全省甚至全国的前列，积累了较大的优势。市府相关部门应该精心呵护来之不易的大好局面，同时，居安思危！不惜毁坏大批绿地，建设一个和公园毫不相干的加油站，实在令广大市民万分痛心！加油站可以复制，而洛河永远只有一个。孰重孰轻，望领导三思。

为维护法律、法规尊严，同时也为建设美丽洛阳的良好远景，作为洛阳市民，我们建议而且请求：（1）立即叫停该加油站的违规建设行为，取消该项目批准文件，回复公园植被原貌；（2）依法追究违规审批、违规建设责任人的法律责任。

我们深知，作为普通的洛阳市民并没有任何决定权，但强烈的责任感使我们无法做到：看到不利洛阳发展的不合理现象，仍然不负责任的沉默！“洛阳是我家，文明靠大家！”也是市政府一直倡导的口号。我们愿意听从政府的号召，为建设美丽洛阳发挥光和热；也希望我们的谏言能够得到认真落实。

谢谢各位领导！

此致

敬礼

2013年1月