洛阳市城乡一体化示范区管委会办公室_百姓呼声

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洛阳市城乡一体化示范区管委会办公室

洛阳市城乡一体化示范区辖洛龙区、伊滨区、龙门石窟世界文化遗产园区，总面积515平方公里，包括三部分：核心区89平方公里，伊滨新区70平方公里（其中，纳入洛阳第四期城市总体规划52平方公里，城市预留地18平方公里），城乡一体化发展区域356平方公里。区内有省级产业集聚区3个——洛阳经济技术开发区、洛龙高新技术产业开发区和伊滨产业集聚区，其中，洛阳经济技术开发区为国家级经济技术开发区。2013年，洛阳市城乡一体化示范区地区生产总值238.8亿元；公共财政预算收入20.4亿元；人口67.3万人，人口城镇化率59.4%。

五年来，洛阳市城乡一体化示范区认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发洛阳新区建设总体方案的通知》（豫政〔2009〕52号）精神，坚持城乡统筹发展，一手抓城市建设，一手抓城乡一体化推进。以基础设施和公共服务配套设施建设为重点，以城市功能区、产业集聚区、商务中心区、特色商业街区和小城镇工业园区为平台，加快现代工业、现代服务业和现代农业发展，构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系和现代市场体系。通过五年的努力，新区总体规划和功能片区、基础设施建设等专项规划基本完成，各项建设有序推进。城乡一体化示范区建设的基础和先行条件初步形成。

城市功能区建设加强。核心区完成开发面积47平方公里，累计建设道路240公里、景观水系100公里，日处理污水20万吨，聚集人口32.4万人。城市功能日臻完善，基础路网、公共配套设施基本完备，聚集效应越来越强。伊滨新区累计建设道路48条，125公里，建设改造大型桥梁5座，绿地280万平方米，治理伊河18.5公里，形成五级水面，开工建设富民安置小区8个，开工面积366万平方米，开工各类商住面积达352万平方米，热源厂投入使用，城市框架基本拉开，“明日新城”雏形初现。

现代产业发展加快。洛龙高新技术产业开发区坚持以高端装备制造业、光伏光电、新能源、新材料、生物工程等产业为先导，初步形成以LYC轴承、中航光电、中航锂电、阿特斯光伏、四季沐歌、鹏起材料、惠中制药等企业为代表的先进产业；伊滨产业集聚区以现代装备制造、电子信息、光电和创意设计产业为重点，引进中信重工、麦达斯、通达电缆、中意研究院等企业；洛阳经济技术开发区以现代服务业和电子信息为重点，引进中移动呼叫产业园、恒生科技园、863软件孵化器等企业；洛阳市商务中心区建设起步良好，洛龙区特色商业街区建设步伐加快，正大广场、泉舜财富中心、宝龙城市广场等城市综合商贸建设初具规模，新的城市商业中心正逐渐形成。

现代都市农业建设初见成效。城乡一体化区域完成土地流转面积10.2万亩，占示范区耕地面积的52%，千亩以上的农业生态文化旅游园区达38个，土地规模经营达7.5万亩，占示范区流转土地面积的73.5%。特色农业生态文化旅游园区建设成效显著，生态农业、休闲农业、观光农业、体验农业等都市农业初具规模。

体制机制进行了有益探索。探索实行了市委、市政府全力支持洛阳市城乡一体化示范区建设的工作机制；基本理顺了规划、土地、项目建设推进机制；成功建立了自求平衡、滚动发展、独立运作的示范区建设投融资体制；搭建了统筹兼顾、责任明晰、协作良好的示范区建设工作框架。

在洛阳市城乡一体化示范区建设和发展过程中，也存在着不少的矛盾和问题：一是产业规模小，聚集效应不强，带动作用不明显，重城轻产，以工促农能力弱。洛龙高新技术产业开发区产业优势不明显，聚集度低；伊滨产业集聚区起步慢，发展动力不足；二是城乡差距仍然较大，农村基础设施、公共服务设施薄弱，生产要素及资源作用未充分发挥，城乡一体发展的格局尚未形成；三是生态建设刚刚起步；四是文化资源优势开发利用不够，特别是优质文化资源传承不够，特色不突出，文化场馆建设滞后，洛阳的优质文化资源和传承挖掘不够；五是管理体制没有完全理顺。