关于加强洛龙区水渠及绿化

近期，洛龙区地矿家园小区和长兴花苑小区之间的水渠两边绿化带里，随处可见乱丢乱扔的垃圾（快餐盒、饮料瓶、奶茶杯、各类食品包装袋或塑料袋、卫生纸等等），渠边乐道旁设置的垃圾桶也长时间无人清理。经常看到有中老年妇女在渠水里洗衣服，也有一些人在渠边洗车、清洗地垫或门垫。走访发现，新区其它水渠及景观绿化带（或小游园）也或多或少存在类似的问题。群众多次反映这些严重影响市容环境和生态健康的问题，但均未得到完全根治。为保护城市生态环境，提升居民生活质量，现提出以下分析与建议。

一、对生态环境及市容的影响

1.水体污染风险。垃圾堆积可能导致有害物质随雨水流入水渠，污染水体，破坏生态平衡。垃圾长期堆积可能堵塞水道，滋生蚊蝇，威胁公共卫生，威胁居民健康。洗涤剂、洗衣液等中含磷物质排入水渠，导致水体富营养化，破坏水生生态系统。

2.景观与市容破坏。塑料垃圾难以降解，污染土壤，破坏植被生长条件，影响植物生长，进一步削弱绿化带的生态功能。油污、化学残留物进一步加剧环境恶化。

3.影响城市形象。绿化带作为城市公共空间，垃圾成堆严重影响市容美观，降低居民生活质量。脏乱差的环境降低城市品质，与文明城市创建要求相悖，易引发群众不满。

二、问题存在的原因分析

1.管理责任不清。根据《洛阳市城市河渠管理条例》，市、区水行政主管部门负责河渠养护的监督检查，督促养护责任单位落实任务，清理水体杂物并修复设施。而河渠两岸的景观绿化带可能涉及城市管理局的市容环卫职责。然而，实际中可能存在责任交叉或推诿现象，导致垃圾无人打扫和清理，问题发现和处置滞后。例如，洛龙区属地管理清单明确要求乡镇（街道）承担主体责任，但具体执行需与水利、城管部门协同。

2.日常监管与清理机制缺失。洛龙区近年虽开展水体污染治理（如太康东路街道的河道巡查和垃圾清理行动），但部分区域仍存在巡查频次不足、垃圾桶清理不及时的问题。例如，类似案例中，钱江路北侧水渠垃圾问题经投诉后才由河长办督促清理，可见常态化管理尚未完全落实。

3.公众环保意识薄弱。部分居民环保意识差，随意丢弃垃圾，习惯在水渠洗衣、洗车，甚至将绿化带当作“垃圾场”。尽管《洛阳市河渠管理条例》鼓励公众举报违法行为，但宣传教育力度不足，导致居民参与度低。

4．惩处乏力。对不文明行为缺乏有效监督和处罚，违法成本低，难以形成震慑。

三、解决问题的建议

1.明确责任主体，强化协同治理

（1）建立联动机制。落实河长制职责。根据洛龙区属地管理清单，街道办应作为主体责任单位，联合水利局（负责河渠水体管理）、城管局（负责绿化带市容环卫）成立专项工作组，划定管理边界并公示责任分工。 由河长办牵头，定期召开联席会议，协调解决跨部门问题。

（2）建立长效机制。将水渠及绿化带卫生纳入街道考核，压实属地管理责任。 定期公开整治进展，接受群众评议，避免问题反弹。

2.完善日常管理与监督

（1）优化垃圾收集设施布局，增加水渠沿线垃圾桶设置数量，并安排专人负责，确保及时定时清运。

（2）组建环保巡查队伍，加强巡查与清理频次。对重点区域（如居民区周边）增加巡查密度，及时制止违规行为。

3.完善基础设施

（1）在渠边增设警示牌，明确禁止洗衣、洗车及乱扔垃圾，并公布举报电话。

（2）试点安装监控设备，对屡禁不止的污染行为取证追责。

4.推动公众参与与宣传教育

（1）开展环保主题活动。通过社区宣传栏、线上平台等普及垃圾投放知识，组织志愿者参与清理行动（如“河道守护者”计划）。

（2）建立举报奖励机制。鼓励居民通过“百姓呼声”等渠道反映问题，并对有效举报给予奖励。

5.加大执法与问责力度

（1）严惩违法倾倒行为。依据《水法》《洛阳市河渠管理条例》，对向渠道弃置垃圾的个人或单位处以罚款，并通过媒体曝光典型案例。

（2）纳入绩效考核。将河渠管理成效纳入相关部门及街道办的年度考核，对履职不力的单位及责任人追责。

洛龙区水渠绿化带垃圾问题需通过“责任明晰+长效监管+全民参与”的综合治理模式解决。建议以河长制为框架，结合属地管理政策，整合水利、城管、街道办及社区力量，同时借鉴“清河行动”经验，推动水渠环境从突击整治向常态化管理转变，最终实现“水清、岸绿、景美”的目标。