2023年10月2日上午九时左右，我驾小型汽车轿车在高速瀍河收费站进站刚过ETC进入收费站20米，车辆轮胎涉嫌爆胎，我停车至应急车道，打110转至高速监督服务电话0379-65820923，诉求拖车，该项服务按要求免费，话务员说已转路政，路政说已转救援公司，救援公司说爆胎故障车拖车收费300元。我要求救援公司出示收费依据。救援公司说“路政下单，路政出钱，我们免费拖车，你这情况路政没下单，你自己付费300元就拖，否则没人出钱不拖。”无奈，大约2个小时后，我在高速收费站值班人员指导下，从进站口驶出收费站，由于车一个轮胎没气，强行行驶，轮胎报废，四轮还需要定位，由此还需要其他维修。

《河南省高速公路条例》，该《条例》自2023年6月1日起施行。规定高速公路清障救援工作由高速公路经营者负责实施，高速公路故障车辆由高速公路经营者免费就近拖曳至高速公路出口。

请问“以上条例对以上部门有约束力吗？

置百姓于高速公路ETC收费站之内，保险公司（我享有免费救援服务）本可以救援，但在高速公路辖区内保险公司和社会上的救援服务无权救援。

相关部门把百姓生命与财产安全置之度外。此事谁来管？百姓的事到底他们上不上心，是哪个部门在推卸责任，应该追究哪个部门的责任？百姓由此带来的损失到底是由哪个部门来承担责任？