尊敬的上级领导:

我们是洛阳市工农兵照相馆的职工，现就我们单位期待解决问题及前经理商某某等人的一些问题，企业发展的情况向上级领导反映，请求关注解决。

一、艰难的企业现状

洛阳市工农兵照相馆成立于 1955年，属集体所有制企业，隶属老城区商务局(原商业局)。我们是洛阳市工农兵照相馆的职工，因企业前任经理商某某已退休多年，老城工商局不变更企业法人，商某某不移交单位印章、账目资金、档案等，造成单位资金运转困难，设备老化急需更新，职工养老社保等“五金”拖欠数年未缴，职工怨声载道，企业经营困难。虽经商务局多次协调，但商玉环仍然拒不移交手续。致使企业，遭受巨大损失。

二、畸形的改制历史

1993年，经老城区政府批准改制为股份合作制企业，单位所有在册职工每人入股一千元作为资格股成为该企业股东，同时选举商某某，刘某某，宋某某组成的董事会，选举商某某为董事长，并制定了《洛阳市工农兵照相馆章程》(附材料1)。根据老城区人民政府体改字[1993]4号，照相馆改制为股份合作制企业，股份合作制企业是集体所有制的一种形式。(材料2)但是，第二年，刘某某，宋某某相继退出董事会。作为企董事长的商某某并没有按照制定的章程规定按时召开股东大会，补充董事会成员，也没有定期进行换届选举、公布财务账目，让股东无法履行股东权利，而商玉环一手遮天，独断专行，也没有按照章程完善“股份制”改制相关手续，使“股份制”名存实亡。

1998 年，53 岁早已超过退休年龄的所谓“董事长”商某某以“股份合作制”企业为名，不去办理退休手续。老城区商务局为此专门下文，通知商某某办理退休手续，但商某某称她是股份合作制企业董事长，无视老城区人民政府体改字[1993]4 号，照相馆改制为股份合作制企业，股份合作制企业是集体所有制的一种形式(材料2)，改制后，隶属关系不变及章程第十一章第 49条“企业原隶属关系不变”的规定(附材料1)，称她不属于商务局管理，拒不办理退休手续。

2001年经工农兵照相馆报批，区计经委批准该单位下属企业艺华家具店与照相馆脱离隶属关系(附材料 3)。2004年 11 月商某某组织召开股东大会，为达到其个人目的，她召集数名已与工农兵照相馆脱离隶属关系的艺华家具店职工参与“工农兵照相馆改制”的表决，因在职的照相馆股东强烈反对，会议被迫中断，此后，工农兵照相馆在职职工集体到区商务局、区信访局、区政府等机构反映，区政府决定暂停我单位改制工作。2006年8月、商某某和刘某某(时任副经理)到有关部门办理了退休手续。2006年9月25日老城区商务局下文免去商某某工农兵照相馆经理职务(附材料 4)2006 年 10月商某某、刘某某和尚未退休的会计孙某某一同离开单位，并擅自将单位的公章、财务账目及股东档案资料带走，不再到单位上班，并将单位上述物品资料带走，致使企业经营无法正常进行，在职职工怨声载道，经营陷入半瘫痪状态(附材料5).由于此时企业改制没有成功，所以我企业仍属商务局下属一集体企业.

2007 年 12 月，老城区商务局为使企业经营正常运转，组织单位全体在职职工选举产生了新的企业负责人，并于 12月17日以“老商行【2007】33号”形式下发文件，任命宋红霞同志为工农兵照相馆经理(附材料6).但在老城工商局变更企业法人时，工商局不予变更。商某某等人一直拒不缴公章等手续，没办法，单位新领导为了职工利益，在没有公章等相关手续的情况下，艰难经营，现企业养老金、医保等无法全额缴纳.

三、“44万元”和企业门面房房租究竟是谁的?

1993年改制时，经老城区审计事务所评估界定，企业资产净值为41万元，个人资格股由在职职工每人出资1000元入股成为股东(材料1)，筹措3万元，共计44 万元。此后也没有专门召开股东大会进行资产重组，我们只知道我们缴了股金，是股份合作制企业的一名股东，正常在单位上班。后来，由于商某某等人擅自离开企业，致使经营近乎瘫痪，主管局商业局(现商务局)组织选举新领导时，职工方知单位尚有90%的财产没有处置，虽然单位职工也为此到商业局(现商务局)反映，但局领导为了社会稳定，也多次协调商某某移交单位公章等手续，商某某以种种借口，拒不移交。

2012年，由于单位股东养老金及退休问题无法办理，职工针对90%资产的去向也产生了疑问，经到有关部门了解发现了一些更让我们困惑、震惊的问题(见材料 7 ):

一是企业性质问题。据工商局企业基本信息显示企业属于“股份合作制”，成立日期竟是 1981年，核准日期为 2009年，我们企业 1955 年成立，1993年才改制为“股份合作制”，股份合作制企业是集体所有制的一种形式，改制后，隶属关系不变，隶属商务局。

二是“股东”问题。注册资金 44 万元，但股东只有商某某孙某某二人，出资比例各 50%,每人出资 22 万元，我们股东每人的1000元资格股哪里去了?企业的41万元资产怎么变成商孙二人的股份了?另外，从 2007 年至今企业收走的单位门面房租金也有数十万元，都被商玉环等人带走，既不给职工开工资，也不发展企业，还不为职工缴养老金，俨然成了自己的资产。我们股东的身份被剥夺了!我们的权益谁给侵占了

2013年6月,老城区商务局和商玉环协调工农兵照相馆职工宋某某，杜某某的退休问题。商某某答应给二人办退休，但拒不缴纳单位拖欠的社保等“五金”。商务局多次作企业另一负责人宗某某的工作，宗东凑西借终于在8月 12 日把养老金补全(附材料8)，但此时商某某出尔反尔，拒不提供二人档案，使得二人的退休无法办理.后经多次协调，杜某某的退休办理了，宋某某的退休商某某仍不办理.后经商务局。老城区社保中心等多方面协调，宋某某的退休才办理完成.可到目前为止.商某某等还携带企业印章.企业账目.职工档案。

尊敬的上级领导，现在已经2023年啦！难道商某某就如此无法无天吗?1.工农兵照相馆是她个人的企业吗?既然已经退休，就应该交接手续。工商局变更法人是人之常情的事呀!!我们工农兵照相馆的全体职工真的好困惑、很气愤!2.老城工商局无理由拒不变更企业法人，随意更改企业信息，涉嫌违法犯罪，我照相馆职工要求执法机关立案调查，拯除罪犯，保护企业，保护人民，对犯罪分子依法处理!!我们真诚希望上级领导为我们主持公道，真正为企业职工考虑.如果不能解决，工农兵职工要一直为企业，为职工自身的权益上访到底..

洛阳工农兵照相馆职工

2023.9.25.