人社部发〔2023〕28号指出：调整退休人员基本养老金，是保障和改善民生水平的重要措施，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。河南省要求2023/7/31前落实到位。老城区卫建委拒不落实。省委决定：“确保党中央各项决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。”

       2011.3.23《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发【2011】5号）“对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。”3年后 2014年10月老城区将老城区人民医院（简称“老城医院”）以4500万元卖了。且以老城医院实行绩效工资为由不补发拖欠工资，拒不执行《党中央办公厅国务院办公厅关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》（中办发【2001】11号）。绩效工资是“允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”不能成为对抗中办发【2001】11号的依据。洛办[2010]154号也要求卖医院的钱优先用于清理拖欠的工资等。中办发【2001】11号指出：“对拖欠中央统一规定项目和标准的机关事业单位职工工资、津贴、补贴，要按照一级政府一级事权的原则，由地方政府制订计划逐步补发。” 2001.4.24老城医院顶风作案，把既往扣50%左右职工工资增扣至75%左右。  

       立法法八十二条“在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。” “第九十九条  法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。” 

       省卫健委强调：凡是改制的公立医院要由政府收回或新建。2017年洛阳市14家改制医院先后收回。唯独老城区拒不执行。

      2023年老城区卫建委停发老城医院退休工资5个月。    中发[2009]6号及国发[2012]11号指出公立医院“符合国家规定的离退休人员费用”是政府办医责任。 

       宪法第四十四条规定“退休人员的生活受到国家和社会的保障。” 第五条规定“ 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。” 　老年人权益保障法：“第三十四条 老年人依法享有的养老金、医疗待遇和其他待遇应当得到保障，有关机构必须按时足额支付，不得克扣、拖欠或者挪用。” “第六十八条　制定法律、法规、规章和公共政策，涉及老年人权益重大问题的，应当听取老年人和老年人组织的意见。” 未经老人同意，不发身份转换费，以行政命令将改制前已参加事业单位统筹的老城医院退休职工从事业统筹改成企业统筹。老城医院退休工资2/3由企业统筹负担，区财政对仅仅负担的1/3退休工资拖欠、停发成常态。甚至春节前为了对全供人员发放福利，老城医院退休职工不仅没有一分钱的福利，甚至还停发退休工资。 这难道就是承诺的对老城医院退休职工的全供待遇  ？   二十大指出“坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”。“深化以公益性为导向的公立医院改革”“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器” “形成坚持真理、修正错误，发现问题，纠正偏差的机制”“着力解决好人民群众急难愁盼问题”。落实党中央政策部署清理拖欠，依法恢复事业单位统筹是老城医院96名退休职工急难愁盼问题。