2011.3.23《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发【2011】5号）明示“对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业;对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。” 3年后2014.10老城区卫建委将老城医院以4500万元买了。且以老城医院实行绩效工资为由不补发拖欠工资，拒不执行2001.4.5《党中央办公厅国务院办公厅关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》（中办发【2001】11号）。绩效工资是允许医疗收入去除工资等成本后可用于职工奖励，不能成为对抗中办发【2001】11号的法律依据。洛办[2010]154号,也要求卖医院的钱优先用于补发拖欠的职工工资。中办发【2001】11号指出：“对拖欠中央统一规定项目和标准的机关事业单位职工工资、津贴、补贴，要按照一级政府一级事权的原则，由地方政府制订计划逐步补发。”2001.4.24老城医院顶风作案，把既往扣50%左右职工工资增扣至75%左右。

立法法八十二条“在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。” 省卫健委说：医院改革不改制。凡是改制的公立医院要由政府收回或新建。洛阳市14家改制医院先后收回。唯独老城医院至今不收回。

中发〔2009〕6号及国发[2012]11号指出公立医院“符合国家规定的离退休人员费用”是政府办医责任。

“第六十八条　制定法律、法规、规章和公共政策，涉及老年人权益重大问题的，应当听取老年人和老年人组织的意见。” 未经老人同意，以行政命令将改制前已参加事业单位统筹退休职工从事业统筹改成企业统筹。二十大指出党中央集中统一领导是最高政治原则和最根本的政治规矩，“坚持真理、修正错误，发现问题，纠正偏差”请求老城区卫建委：坚持党中央集中统一领导，扎实推进依法行政，深化以公益性为导向的公立医院改革，落实中办发【2001】11号、中发【2011】5号等文件，依法恢复我们事业单位统筹。