我是偃师一品臻境小区的业主，面临交房，开发商通知收取暖气和燃气开口费，这个和洛阳市的文件规定是矛盾的，请政府解释。难道文件就这样随意吗，下附文件原文：

洛阳市人民政府关于印发洛阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知

河南省洛阳市人民政府

洛政〔2012〕91号

各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

《洛阳市城市基础设施配套费征收管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

洛阳市人民政府

二〇一二年七月十六日

洛阳市城市基础设施配套费征收管理办法

第一条 为规范城市基础设施配套费(以下简称城市配套费)的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 城市配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用，专项用于城市道路、桥涵、供气、供热、给水、排水、路灯、环卫、园林、消防、公共交通等基础设施建设。

第三条 凡在本市城市规划区内新建、改建和扩建建设项目的单位或个人，均应按照本办法缴纳城市配套费。

第四条 市财政部门为城市配套费的征收机关，经市政府批准委托规划部门代征。

第五条 征收(代征)机关负责涧西区、西工区、老城区、瀍河回族区、洛龙区、经济技术开发区、龙门旅游园区、伊滨区辖区范围内的城市配套费的征收;吉利区和洛阳高新技术产业开发区负责本辖区内城市配套费的征收和管理工作;各县(市)人民政府开征城市配套费，应向市政府提出申请，经批准后执行。

第六条 城市配套费的征收标准按规划批准的建筑面积计征，每平方米征收120元，主要用于建设项目规划红线外公共配套设施建设。

第七条 属国家、省政府文件规定减免的建设项目，按相关规定执行;其它特殊情况需减免的，由市政府研究决定。

第八条 本着征收与建设项目审批程序相结合的原则，建设单位或个人应当在办理《建设工程规划许可证》前，到洛阳市行政服务中心城市配套费代征服务窗口办理城市配套费的相关缴纳手续。

第九条 城市配套费征收(代征)机关要在收费场所显著位置，对收费项目和收费标准进行公示，接受社会和群众的监督。

第十条 征收(代征)机关收取城市配套费，应使用省财政厅统一监制的收费基金专用票据，所征收的资金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。征收(代征)单位不得随意减免、截留、坐支、挪用。

第十一条 供气、供热、供水等企业凭缴纳城市配套费收据办理入网手续。对未缴、少缴城市配套费而申请入网的项目，应通知其按现行标准补缴城市配套费。

第十二条 财政、发改和审计部门应加强对城市配套费征收、使用和管理的监督检查，建立健全规章制度，保证城市配套费专项用于城市基础设施建设。

第十三条 征收(代征)机关要严格按规定的收费范围、标准、程序收取城市配套费，不得随意提高或降低收费标准、自立收费项目、扩大或缩小收费范围。

第十四条 按本办法开征城市配套费后，原城市基础设施配套费及暖气(热力)初装费、燃气初装费停止征收。

第十五条 本办法自下发之日起施行，有效期5年。原《洛阳市人民政府关于印发洛阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知》(洛政〔2009〕133号)同时废止