关于洛湛铁路、洛宜铁路、二广高速公路市区段迁线路由纳入城市总规划的提案

　　当前时值十二五开局、洛阳市第四期城市总规划待批、洛阳积聚力量图谋赶超的关键时期，作为一名对洛阳热爱有加、时刻关注的外地人士，特提出此提案，希望能引起重视，为洛阳实现“福民强市”目标给力！

由于掌握资料有限，本提案侧重于提出决策的思考点，提出策划总体思路，有不妥、不完善之处，还请修正、补充，谢谢！

　　以下用“三路”简称洛湛铁路、洛宜铁路、二广高速公路三条道路的市区段。

一、“三路”迁线方案提出的背景

　　由于铁路市区段要求封闭运行，这就对通过城区交通造成极大的障碍，对区域形成严重分割，致使沿线交通不畅，面貌不整、发展落后。这也是后期修筑通过市区的铁路一般选择采用单独高架桥通行的方式，尽可能减小对市区城市功能的影响。

　　高速公路市区段也要求封闭运行，虽然采用全封闭的高架桥，由于高速公路不承担任何市区内部交通功能（仅解决市区对外交通），所以高速公路两侧也不宜进行市区建设，也即高速公路对市区产生了严重的分割。

洛阳“三路”建设较早，当时都处在“远郊”，未影响市区功能，又密切了市区与外部的联系，发挥了重要的作用。

　　然而，随着洛阳近些年迅猛发展，由原仅有洛北城区，几年时间便迅速迈过洛河拓展出大片的新市区——洛南新区，而当前及今后的发展重心已然推进到伊南广阔区域。根据规划，可以想见，不远的将来，伊滨区将是又一个洛阳现有的市区（目前高速环线内为市区）。而原来处于“边缘”地带的“三路”所在区域无一例外地成了市区的重要区域——洛湛、二广成为未来洛阳市区的地理中轴线，一边是现市区，一边是伊滨区；洛宜则横亘于洛阳新区龙门站跟前。随着新区的大刀阔斧建设，“三路”对市区交通、卫生、开发建设、安全等的巨大影响越来越突出。与其届时被动地不得不迁移，不如及早谋划，了然于胸；与其届时再大规模拆迁改造，不如补充完善城市总规、详规，做好预留，按部就班、从容有序低推进、实施。

二、“三路”迁线的巨大意义

　　随着瀍南、隋唐城大遗址、经开区、龙门站、龙门世界文化遗产区域、伊滨区、洛龙科技园等洛阳市重点、亮点区域的建设，洛湛、洛宜经过的土地都是寸土寸金；二广高速也逐渐成为一条“市区路”，但却不行使任何市区交通的职责！

　　把洛湛铁路市区段东迁至中原大道东侧绿化带（暂定），采用高架敷设方式，这样便于交通组织，又占地面积小，还能增加城市景观。目前伊滨区规划已经做完，但中原大道东侧还未涉及，可以考虑预留超宽绿化景观带，为洛湛铁路迁线做准备，并考虑预留洛阳市南北向高铁的可能性，考虑与正西高铁交汇处设伊滨站（暂定）的可行性。

　　把现有二广高速市区段改造成市区南北向快速路，作为以后新的东环城快速路。新的二广高速市区段可设于白马寺镇与首阳山镇之间（暂定），设白马寺出入口。（过去几年，郑州市曾两次东迁穿市区的107国道，以后还考虑把新107国道远迁至中牟县附近。国道尚且具有市区交通的作用，郑州市还坚决将之移出市区，何况我们穿城高速公路呢？思路决定出路，力度决定作为。）

　　洛宜铁路市区段可从丰李镇附近折向东南，沿郑少洛高速与规划中的机洛城际交汇于彭婆镇站，并接入洛湛铁路。这样的话，洛宜铁路既摆脱了对龙门站核心区的影响，解决了货运问题，又担负城际客运功能，极大地改善了宜阳县的交通环境和招商形象，提高了资金使用效率。

　　另外，洛湛东迁，还可规整经开区东南区域的弧形路网，利于开元大道东段的开发，并可彻底消除铁路穿越龙门山对龙门石窟世界文化遗产的不利影响。

三、“三路”迁线的困难分析

　　“三路”迁线工程量大、工期长、投资多，属于对洛阳有重大、长远影响的项目。新建线路会涉及较多拆迁量，项目需经上级相关部门批复同意。

　　“三路”迁线的困难是客观存在的，但迁线后新增的巨量开发建设用地所能带来的投资资金、增加的土地收益、税收收入也是天量的，而对完善洛阳城市布局、改善相关区域居民的生活环境等等的经济、社会、环境效益也是不可估量的。如果洛湛铁路迁线能争取到国家相应投资，那将更有利于实施。

　　另外，目前机洛城际运行方案有借道洛湛、陇海抵达关林站、洛阳站的内容。这种方案应该只是短期性方案，以后机洛城际洛阳的终点站就是龙门站，而龙门站与洛阳站等的往来纳入市内交通范畴，由地铁（线网需与城际铁路、高铁、伊滨区开发等统筹考虑）、公共汽车、出租车等承担。

四、结束语

　　看到尚在待批之中的主导未来十年洛阳发展格局的第四期城市总规中，没有考虑对“三路”穿越市区“弊大于利”日益突出的扭转和化解，适逢两会建言献策，加之对毛书记来洛不久便找准了阻碍洛阳更快发展的症结、提出了切实可行的大策略、大行动的赞赏和敬仰，特把一年前便仔细思考过的这个发展举措，向您汇报，请予以可行性探讨，以确定合适的实施时机。

　　同一个城市——神都洛阳，同一个梦想——福民强市！

大河蓝天

2011年2月25日