请问住建局所谓的《河南省物业承接查验办法》只说第十六条？那下面的怎么解释？

第十一条：实施承接查验的物业，应当具备以下条件：

◦ 建设工程竣工验收合格，取得城乡规划、消防、环保等主管部门出具的认可或者准许使用文件，并经住房城乡建设行政主管部门备案；

◦ 供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视等市政公用设施设备按规划设计要求建成，供水、供电、供气、供热已安装经强制检定合格并运行正常的独立计量表具；这些是基础前提条件，为啥这些工程没完工你们住建给发了竣工备案？查验前提是具备第十一条的前提条件。没有这个条件是怎么竣工验收的？请解释第十一条为何没有达到你们给他们竣工备案？