划拨土地上的商品房持有者，如今在转让甚至补换证时，被要求按照当前土地价格缴纳土地出让金。这种做法不仅不合理，也不合法。以下是具体理由，以房产证显示房屋坐落为涧西区丽春路8-3甲号楼为例说明。

背景情况

该楼所在地块由中国房地产开发集团洛阳房地产开发公司（以下简称“中房公司”）以划拨方式取得。建成商品房后，中房公司以市场价销售给购房者，业主取得房屋所有权证。部分原业主已将房产出售给新的购房者，并取得房产证。

1. 中房公司取得划拨土地的合规性问题

根据1986年6月25日生效的《中华人民共和国土地管理法》第二条：“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，划拨方式适用于以下用途：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

显然，涧西区丽春路8-3甲号楼的土地用途不符合划拨条件。中房公司应以出让方式取得国有土地使用权，才能开发并销售商品房。

2. 现在要求业主补缴土地出让金不合法理

（1）1992年3月8日《划拨土地使用权管理暂行办法》第十一条规定：

转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、抵押。

转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。

（2）1995年8月7日《城市房地产转让管理规定》第五条规定：

房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。

（3）1990年5月19日《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定：

领有国有土地使用证并具有合法产权的土地使用者，经批准可以转让划拨土地使用权。

补缴土地出让金的方式可以包括转让所获效益抵交。

既然当年政府批准了商品房交易并核发了房产证，意味着土地出让手续已完成，或政府收取了土地收益。如今要求补缴，既无法律依据，也缺乏合理性。

3. 政府不应推翻自己的历史决定，更不该再追缴土地出让金

（1）1996年1月1日《洛阳市城市房地产市场管理条例》第四条规定：

地上建筑物、其他附着物所有权转让、抵押的，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。

（2）第十二条规定：

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，市、县政府可决定是否要求补办土地使用权出让手续，或仅缴纳土地收益。

既然洛阳市房产和土地部门当年批准了房产转让，并核发房屋所有权证，说明当时土地手续已完成。现在政府追缴费用，究竟是依据何在？

4. 购房者合法购买房产，不应被强行补缴土地出让金

政府划拨土地给中房公司，允许其建房和销售。购房者按市场价购房，没有享受任何优惠政策，并缴纳了相关税费。政府当年审批并发证，二手房交易也合法进行。

如今，政府却在业主换证或交易时，要求补缴土地出让金，金额甚至高达数万元至十几万元。而只要不换证交易，就无需补缴。这种政策是否在打击房产交易？

5. 诉求与建议

✅ 政府应当承担责任，而非让老百姓买单。

✅ 已取得房产证的业主，应依法认可，业主已取得土地使用权，不应再要求补缴土地出让金。

✅ 政府应出台明确政策，保障业主合法权益，避免影响正常房产交易。