关于建设洛阳市业主电子投票信息系统平台的建议书

洛阳市人民政府办公室、市住建局:

为响应国家数字化治理战略，提升基层社区治理效能，切实解决业主大会召开难、投票效率低、程序不规范等现实问题，现建议我市开发建设洛阳业主电子投票信息系统平台"（以下简称"平台"），推动物业管理服务向智能化、透明化方向升级。具体建议如下：

一、建设背景与必要性

1. 基层治理痛点

当前我市住宅小区业主大会召开普遍存在组织成本高、投票周期长、纸质选票易遗失造假等问题，导致业主参与率不足、决策效率低下，甚至引发矛盾纠纷。

2. 政策机遇

《民法典》第278条明确规定业主共同决策事项可通过电子投票形式进行，国家《"十四五"城乡社区服务体系建设规划》亦提出推动社区治理数字化。我市可通过平台建设抢占智慧社区治理先机。

3. 民生需求迫切

2022年我市住宅小区业委会成立率不足40%，其中投票程序复杂是主要障碍。电子投票可降低参与门槛，保障业主知情权、监督权，助力构建和谐社区。

二、平台核心功能设计

1. 基础功能模块

- 实名认证体系：对接公安部门身份信息库，实现业主身份在线核验，确保投票真实性。

- 多场景投票模板：覆盖物业选聘、维修资金使用、规约修改等常见议题，预设标准化流程。

- 全流程追溯系统：投票过程实时记录，生成不可篡改的区块链存证，结果自动公示并支持下载归档。

2. 延伸服务功能

- 政策法规库：集成物业管理条例、典型案例解读，提供在线法律咨询接口。

- 议事厅模块：设置议题讨论区，支持业主在线提案、预投票调研，提升协商效率。

- 数据分析中心：生成小区治理热力图，为政府监管提供数据支撑。

三、实施路径建议

1. 政府主导+市场化运营

- 由市住建局牵头立项，通过政府采购确定技术开发方，委托第三方机构负责日常运维。

- 建立"财政补贴+物业服务企业分担"的可持续资金模式，对老旧小区给予专项补贴。

2. 试点先行+分级推广

- 首批选取5个新建商品房小区及2个改造成熟的老旧小区试点（如老城区状元红路3号院即中铁隧道集团家属院），6个月内完成系统压力测试。

- 制定《洛阳市电子投票操作指引》，设立区级客服中心，通过"社区网格员+志愿者"模式辅助老年人使用。

3. 制度配套保障

- 修订《洛阳市物业管理条例》，明确电子投票法律效力，建立异议复核机制。

- 将平台使用纳入街道考核指标，对业委会成员开展专项培训，每年评选"智慧治理示范小区"。

四、预期效益分析

1. 社会效益

- 预计使业主大会筹备时间缩短60%以上，投票参与率提升至85%+，有效减少物业纠纷投诉。

- 打造"数字洛阳"民生品牌，为中部地区社区治理现代化提供示范样本。

2. 管理效益

- 实现住建、街道、社区多级数据联动，精准识别矛盾高发小区，降低基层行政成本。

结语

建设业主电子投票平台是落实"以人民为中心"发展理念的创新实践，恳请市政府组织专题论证，推动项目早日落地。建议人愿配合提供详细实施方案及外地成功案例资料。

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**附件**（可根据需要补充）：

1. 《国内城市电子投票平台建设案例对比分析》

2. 《平台技术架构与信息安全方案（草案）》

3. 《试点小区遴选标准建议》

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