洛阳市委2010年制定的《关于市属事业单位分类改革的意见》（洛办【2010】154号）第七条第三款规定“国家、省出台事业单位分类改革新政策时，按新政策执行”

2011.3.23《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发【2011】5号）规定”对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。”

河南省宣布公立医院不得改制。洛阳市14家公立医院依法依规收回，唯独老城区拒不执行。并且至今个别公务员一直用区政府的文件抵制中央、省、市上述文件。

二十大指出：“坚持党中央集中统一领导是最高的政治原则” ”深化以公益性为导向的公立医院改革。“ “必须坚持人民至上。”

宪法规定：“任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。”

立法法规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。“ ”在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。”

2011年3月23日（中发【2011】5号）生效后，老城区2013年《会议纪要》【2013】2号还决定对公立医院改制“坚定不移推进” 是坚持党中央集中统一领导吗？

老城区个别公务员至今还一直拿老城区的文件对抗，敢问其法律法规的根据何在？难道”扎实推进依法行政“ ”治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求“ " 采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题" 在老城区无效吗？