自201 9年开始，汝阳县政府、汝阳县产业聚集区管理委员会等相关政府部门开始以“以租代征”形式占用陶营镇铁炉营村组的集体农用地，这些农用地绝大多数是严禁任何形式占用的基本农田。 2019年以来，产业聚集区企业非法占用的面积多达千亩，至今未办理任何集体土地征收及农用地转用审批手续。如此明目张胆、肆无忌惮的“以租代征”“未批先占”占用和毁坏基本农田的行为已然构成了严重违法违规，触碰了基本农田保护红线，甚至已经涉嫌犯罪。

汝阳县地方政府及相关职能部门的租地、批地及企业的违法占地行为，系国务院及自然资源部明令禁止的“以租代征”行为，是严重违反《土地管理法》《土地管理法实施条例》及党中央、国务院、自然资源部等关于集体土地征收的法律法规及国家政策的。

依照《国土资源行政处罚办法》等相关规定，对上述土地违法行为，相关自然资源行政主管部门有法定的查处职责。

2022年12月14日，向洛阳市自然资源和规划局提出申请，对汝阳县人民政府、汝阳县产业聚集区管理委员会“以租代征”“未批先占”的违法批地、占地行为进行查处，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，并及时向申请人书面告知案件立案及查处进程。但至今未履行任何查处职责，亦未给陶营镇铁炉营村民任何答复，已严重超过了履职期限，显属严重的行政不作为。