行政指导文书应当及时送达行政相对人

洛阳市市场监督管理局：

《工商行政管理机关行政指导工作规则》要求，要准确把握行政指导工作基本原则，确保行政指导合法合理、公平公开，高效便捷开展，不得以行政指导代替行政处罚，不得以实施行政指导谋取不正当利益；要严格行政指导程序，建立健全行政指导监督检查制度和考核评价机制，大力推进行政指导的制度化、规范化、程序化和法治化。除依法应当保密的以外，实施行政指导应当公开进行。行政指导文书应当载明行政指导的目的、内容、时间、行政指导对象和实施人员等基本事项，并及时送达行政相对人。行政指导实施完成或者终止后，工商行政管理机关应当将行政指导文书、相关批准文件及记录文书、证据材料等及时收集、整理、立卷归档。

《河南省行政指导工作规范（修订）》要求，采用书面形式实施行政指导的，应当制作行政指导文书。行政指导文书应当载明行政指导的对象、目的、时间、内容和实施人员等事项，并依法送达行政相对人。行政机关应当全面、客观地记录、汇总实施行政指导的情况，做好有关信息资料的分析统计和利用，为行政管理工作服务。

根据媒体报道，洛阳市市场监督管理局决定面向全市各酒店宾馆及提供住宿服务的经营者，发布第40届中国洛阳牡丹文化节酒店宾馆价格提醒告诫函，规范行业管理，维护消费者合法权益。

洛阳市市场监督管理局应当向社会解释说明下列情况：

1、是否将行政指导文书直接送达行政相对人（各酒店宾馆及提供住宿服务的经营者）？

2、行政相对人是否在送达回证上记名收到日期，签名或者盖章？

3、行政机关如果只是将行政指导文书放在某些网站上，那根本不可能起到任何提醒告诫的效果，经营者都在忙着赚钱，谁会去看你们的网站呢？

洛阳市市场监督管理局必须指派各街道（乡镇）市场监督管理所工作人员将《第40届中国洛阳牡丹文化节酒店宾馆价格提醒告诫函》直接送达行政相对人（各酒店宾馆及提供住宿服务的经营者），由行政相对人在送达回证上记名收到日期，签名或者盖章。

送达回证作为行政机关实施行政指导的证据材料，应当及时收集、整理、立卷归档。