洛阳市的发展不能只看市区，应当综合各区县具体情况，个人建议洛阳在发展上进行因地制宜的分区发展。建议如下：

将不同产业和洛阳各区县进行配对，分成：

服务业与生态农业重点发展区（图中嫩绿色区域）

工农业重点发展区（图中蓝灰色区域）

高新技术产业发展区（图中粉色区域）

分述如下：

一.服务业与生态农业重点发展区：

建议包括汝阳县、嵩县、栾川县、新安县、洛宁县。这五个县地形上以山区为主，且有不少景区，有一定的旅游业基础。所以建议在这五个区县上发展服务业，加大对老君山、白云山、神灵寨等景区的宣传力度。同时因为地处山区，所以农业上发展立体农业，并将农业与旅游结合，借鉴云南哈尼梯田的旅游开发。并且完善交通设施，提高公路普及率。但在经济建设时应重视生态环境保护。

二.工农业重点发展区

建议包含伊川县、宜阳县、偃师区、孟津区。这四个区县临近市中心，有一定的基础，可以在工业上有所作为。建议采用产业迁移，将市区一些工厂迁至这四个区县，发展机械制造、轻纺工业、食品深加工、绿色能源、林果业等产业。同时这四个区县多在丘陵或河谷地带，有农业发展的基础，但限制因素多，故建议在这四个区县采用工农业互助发展的方式。

三.高新技术产业发展区

这一地区基本为洛阳市区，建议含涧西区、西工区、老城区、瀍河回族区、洛龙区、伊滨区。市中心工业基础良好，但重工业成为瓶颈，建议通过产业转移，利用制造业基础，使区内产业结构优化，发展高新技术产业。引进信息技术、医学制药、高分子材料制造和高精尖机械制造，提高产业附加值。