或者
修改洛阳市城镇集中供暖标准的建议
洛阳市城市管理局： 请不要转交给供热企业！ 建议修改洛阳市城镇集中供暖标准：
一、洛阳市供暖最低标准修改为20度。
二、或以供暖进水温度80℃回水温度60℃为标准。
强烈建议：以供暖入户前进水温度为标准最科学、合理。洛阳网资料：洛阳市四个热力公司热源都使用电厂的热源，属于批发企业，负责用户室外的供暖设备，让供热企业保证用户室内温度标准，不符合供热合同条款，落实难度大。入户前安装热能表，供热企业提供标准水温，室内用热设备有用户负责，用户控制调节室内温度，符合合同规定、合理合法，便于操作，有利于节能减排。人民生活中的水、电、气，都是在入户前提供标准的参数，如水压、电压、气压等，用户使用合格的相应产品缴费即可。暖气用的供暖设备、建设成本、技术含量并不是很高，并不比水、电、气的产生、运输、储存条件难度大，以供水温为标准能够实现。暖气一年使用时间随短，但它是水、电、气支出最大的一项，也是人民群众最不满意的一项。洛阳市供暖企业以室内温度18度为唯一标准，这个供暖标准不科学、不合理、不便落实是否合格、有瑕疵，是多年前的供暖标准，已经不符合现在人民对幸福生活的需要，希望洛阳与时俱进，深化改改，及时修改过时的供暖标准，使洛阳人民舒舒服服过上暖冬生活，提高幸福感。暖气不热的主要原因：是热力公司以人民不舒服的18度为标准供暖、不为用户着想、过于重视经济效益等问题造成的。
洛阳市供暖以20度为标准容易实现，因为我国暖气的起源地哈尔滨市，乌鲁木齐市供暖标准都已经修改为20度为最低标准了。实现以进水温度为标准难度要大些，但九朝古都的洛阳，曾是我国最具创新活力的地方，“四大发明”中的指南针、造纸术、印刷术都诞生于此，希望供暖以进水温度标准也产生于洛阳，使洛阳供暖标准成为中国供暖标准。
回复部门：城市管理局 2022-12-14 13:24:05
尊敬的网友：
您好！您反映的问题已收悉，现就有关问题答复如下：
咱们国家标准规定北方冬季供热时室内温度要不低于18℃，原因如下：
一是从人体对温度的感受程度考虑的。我们人体对于体外的温度都是有一定的感应程度。根据相关数据表明，在温度低于12℃时，会有80%的人在坐着的情况下感觉到很冷，人体的代谢能力，抵抗能力都会有所下降。而当温度达到18℃时，人们普遍都会感到非常的舒适，对于人体各种器官的活动也是最合适的。18℃的供热标准，类似于基本养老保险，是为满足大多数人的基本供热需求而设立的。
二是从节约能源和环境保护方面考虑的。供热标准的制定是与社会发展水平密切相关的。据测算，室温超过18℃以后，每增加一度，能耗增加约15%。如果供热标准提高到22℃，总体能耗水平将增加40%-60%。社会发展水平越高，人均能源消耗越多。我国发展中国家的基本国情、14亿的人口数量、双碳目标下能源价格的上涨使供热成本越来越高，所需就需要科学的设定稳定。
三是从人民群众的身体健康考虑的。我们知道室内环境的舒适是靠温度和湿度相互匹配的。如果我们把室内的温度提升到22℃，室内的湿度就会显著降低，空气会非常干燥。这样会影响人体温度的自动调节功能，造成人体温的上涨，血管的扩张，功能的紊乱，最后容易引发各种各样的疾病，所以温度和湿度的科学设定才最有利于人体健康。
所以供热相关法律法规对供暖温度进行了明确。国标《城镇供热服务》（GB/T 33833-2017）第五条供热质量中对供暖温度要求“在正常天气条件下，且供热系统正常运行时，供热经营企业应确保热用户的卧室、起居室内的供暖温度不应低于18℃。”《河南省集中供热管理试行办法》 第二十六条规定在供热期内,热经营企业应当保证居民热用户有供热设施的卧室、起居室(厅)的室温不低于18℃。《洛阳市集中供热条例》第二十八条也规定 在供热期间，热经营企业应当保证居民热用户符合设计规范标准的卧室、起居室（厅）室温，不低于18℃。
2022年12月14日
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