于2014年8月27日 由伊滨区建设局组织招标的 伊滨区福民工程2号安置小区室外雨污水、电缆沟及道路等工程施工和绿化工程，在招标文件没有规定情况下，在开标前几天已通知形式，通知每一家参与单位需要缴纳“信誉保证金”绿化工程50万，室外工程90万，这是不符合规定的，【中华人民共和国招标投标法实施条例】第二十六条，规定提交保证金金额为投标总价的2%，最高不得超过80万元。这次招标要求投标人提交“信誉保证金”，90万元，下次会不会更高？这样直接给暗箱操作者提供了空间。把一些潜在中标人拒之门外。

投标保证金本身就有规范、约束投标人在投标环节的不诚信行为的作用，在此之外增加“信誉保证金”没有必要，也无法律依据，不合法，数额也没不受限制，很可能造成人为的提高门槛来暗箱操作，如果不制止以后出现300万 500万，甚至更高的现象，直接侵犯了投标人的权益。干脆谁有钱谁来做这个工程，要行业资质还有什么用，更阻止不了围标、串标、的现象。有的施工企业为了接下这个工程四处借钱，高利贷，担保公司，资金过桥，这些都需要很高的费用，这些费用从哪里出？还不是要从这个项目里出，这样工程利润就会下降，怎么保证工程质量、安全和工期？如果需要信誉保证金施工企业就会陷入恶性循环。

而且在没有发报名公告前就有人说：“我们提前把钱准备好，多借几家资质，找找领导走走关系把保证金提高，让他们措手不及这样在资金上，报名家数上都占优势，要么资金不到位参与不了，要么我们家数上也占大数肯定中标”。刚好中标的就是这个人。这次对参与投标报名的企业是不公平的。就仗着他们手里的那点权利和工程，就可以那么随意的添加附加条件？依法治国？他们就可以篡改招投标法和实施规范吗？没有按规范来就是违规，没有按招投标法进行的招投标就是不合法，这次招标就无效。

这次的中标单位不是转接的资质吗？他们就没有围标吗？你们心里非常清楚，再说谁规定的履约保证金要在开标前交纳。太随意的你们。不牵涉利益的话敢这样弄吗？

这是伊滨区的回复：

鉴于这两个项目投标单位过多，防止个别企业违规转借多家资质，造成围标、串标，侵害其他投标人的利益。为提高投标门槛并淘汰转借资质以及没有实力的投标单位而设立了信誉保证金。本次缴纳的信誉保证金与楼主所言的投标保证金不是一个概念。信誉保证金将在中标后转为履约保证金。《招标投标法实施条例》中规定履约保证金的缴纳标准为合同价的10%，因此信誉保证金按照履约保证金标准设置。我们通知投标单位缴纳信誉保证金，并非专一针对某个投标单位或某一个项目。同时，工程建设没有预付款，如果企业没有资金实力，就不能保证工程建设的顺利进行，工程质量、安全和工期更不能保证。

伊滨管委会的答复有点违法：

1、信誉保证金转为履约保证金，明显违法，《合同法》明确规定，履约保证金只有在合同签订后，才能收取，招投标双方不存在履约关系，何来履约保证金？

2、既然规定信誉保证金，招投标行为可以视作交易的洽商过程，类似于交易行为中的 “定金”，按照我国法律规定，定金（即信誉保证金）对交易双方（招标人、投标人）都有约束力，谁违约，按照定金数额赔偿另一方，这样伊滨区管委会应该发布澄清公告予以明确：招标结束后，按照信誉保证金数额，对每位未中标人进行双倍赔偿。

3、以信誉保证金人为提高招标门槛的做法极为不妥，《中共中央十部委关于鼓励小微企业参与市场竞争的通知》明确规定，地方政府在政府采购或财政项目工程建设过程中，必须明确拿出一定比例的招标项目，明确由小微企业参加投标，鼓励小微企业的发展和参加市场竞争，在正常招投标过正中，严禁人为提高投标资质，限制小微企业参加投标。伊滨区管委会的做法，明显违反中央规定，作为基层人民政府，理应带头执行中央决定，鼓励当地小微企业创业和发展，何来信誉保证金一说？