网友您好，收到关于“2吨货车营运证”的贴子，现将调查情况回复如下：
一、用不用办证的问题。《中华人民共和国道路运输条例》中明确规定，从事道路运输经营，必须取得道路运输经营许可。因此不管何种车辆只要从事道路运输经营活动，都必须取得道路运输经营许可证件和《道路运输证》。为减轻农民负担，国家对农用拖拉机从事运输活动减免了运输管理费，但这并不意味着减免交通规费后就可以无条件地从事道路运输经营活动，也不意味着不收交通规费就不需要实施行政许可。
二、能不能办证的问题。《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条明确规定了申请从事道路货物运输经营必须具备的车辆条件、人员条件和经营管理条件。只有符合这些条件的，才能批准同意，并颁发道路运输经营许可证件。至于拖拉机能否取得《道路运输证》，还应当根据经营许可条件和车辆检测结果加以判断，如果检测结果达不到车辆技术等级，即使提出申请也不能取得《道路运输证》。业户购买的东方红400拖拉机，只有车头有国家颁发的合格证，其用于运输的车厢部分是私自焊接的，高低大小不一，随意性过大，其驾驶员大多没有公安交通部门核发的驾驶证，存在很大的安全隐患，所以不能办理道路运输证。
三、交通部道路运输条例第二十一条 县级以上道路运输管理机构应当定期对货运车辆进行审验，每年审验一次。
审验内容包括车辆技术档案、车辆结构及尺寸变动情况和违章记录等。
审验符合要求的，道路运输管理机构在《道路运输证》审验记录中注明；不符合要求的，应当责令限期改正或者办理变更手续。
结合宜阳县的实际情况，在交通部道路运输条例实施之前已经办理《道路运输证》的拖拉机经上级部门批准在车辆保险和驾驶员从业资格证等证件齐全的情况下可以继续年审。
四、该不该处罚的问题。实施行政处罚与实施行政许可不同，实施行政处罚是根据违法的客观事实和法规规定作出，而不以当事人主观认识或意愿而改变。只要通过确凿证据可以认定当事人未经许可从事经营性道路运输的客观事实，不管当事人想不想办证、使用的车辆能不能办证，都要依法实施行政处罚。

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