国家旅游局近日发布通知称，从6月1日起停止实施《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》，这意味着从2010年开始实施的出境游委托代理试行政策将出现调整。业内人士表示，此举将对没有出境游资质的中小出境游代理商造成冲击，低价游、零负团费等旅游乱象将得到有效遏制。

出境游委托代理被叫停

《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》发布于2010年，其主要内容为：旅行社可以在其业务经营范围内，委托其他旅行社代理招徕出境旅游（不含赴台湾地区旅游）和边境旅游的旅游者。旅行社也可以委托非旅行社的组织或个人代理招徕旅游者。

业内人士表示，此举意义在于具有出境游和边境游经营资质的旅行社可以委托不具有相关资质旅行社经营出境游业务，由此扩大销售渠道，繁荣旅游市场。

目前，我市有90多家旅行社，其中具备出境游资质的仅有7家。“由于我市具有出境游运营资质的旅行社较少，很多提供出境游项目的旅行社都是做代理的。”我市某旅行社负责人张勤说。

6月1日起，《通知》停止实施。这意味着，没有运营资质的旅行社将无法经营相关业务。

改善出境游委托乱象

市旅游发展委员会相关负责人说，有资质的旅行社委托代理商招徕出境游业务，意味着任何一家旅行社都可以向游客销售出境游产品。为了抢占市场，部分旅行社凭借低价团、零团费团甚至负团费团，大打价格战，全然不顾产品质量，极大损害了游客的利益。

该负责人表示，国家旅游局叫停出境游委托代理政策，意在改善出境游业务中出现的乱象，规范旅游市场，同时鼓励旅行社开发新产品，走出自己的特色。

“分蛋糕的人少了，效益自然能上去。”张勤表示，随着旅游行业日益繁荣，旅游企业及从业人员也鱼龙混杂，国家旅游局的做法有利于规范市场。

中小旅行社受冲击

业内人士表示，出境游委托代理政策被叫停，将对没有出境游资质的中小出境游代理商造成冲击。

“该政策停止实施并不代表着出境游旅行社可以一劳永逸，坐等顾客上门。”市旅游发展委员会相关负责人表示，今年1月，国务院办公厅曾出台《国务院办公厅关于印发〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表的通知》，其中规定“破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营”，这意味着旅行社跨省设分社的门槛将降低。此外，携程、艺龙、去哪儿等线上旅游电商不断发展扩张，不少游客已经乐于在电脑、手机端来挑选心仪的旅游产品。

“也就是说，市场上的竞争对手还会不断补充进来，这些对手甚至有可能是业界的龙头老大。”该负责人说，旅行社之间的竞争一直存在，不提高品质和服务，一样会被淘汰。（记者 戚帅华）