根据《城市道路管理条例》第二十七条，城市道路范围内禁止擅自占用或者挖掘城市道路，以及其他损害、侵占城市道路的行为。商铺占道经营，即擅自占用城市道路进行经营活动。

《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十二条（二）：擅自在街道两侧和其他公共场所临时堆放物料、摆摊设点影响市容的，处以50元以上、200元以下罚款；搭建非永久性建筑物、构筑物或者设置商亭等其他设施，影响市容的，处以300元以上、1000元以下罚款

沿街商铺违反了上述两条为什么不进行处罚？