1.根据《土地管理法》第九条明确规定：宅基地属于农民集体所有，只有本集体经济组织成员（即农村村民）才有权依法申请取得宅基地使用权。

2.第六十二条：强调“一户一宅”原则，且宅基地使用权仅限本集体成员享有，城镇居民不属于农村集体经济组织成员，无权申请宅基地。

3.国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）明确规定：“禁止城镇居民在农村购置宅基地”，首次以中央文件形式明确限制城镇居民取得农村宅基地。

4.《国土资源部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）进一步明确：

“非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，但应在不动产登记簿和证书记事栏注记‘该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人’。”

关键限制：即使通过继承取得宅基地上房屋，城镇居民也不能翻建、扩建或新建，房屋灭失后宅基地由集体收回。

4.根据中央一号文件精神：“中央的要求非常明确，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，这两条政策底线必须守住、不能突破。” 宅基地使用权的取得条件与农村集体经济组织成员身份相关，只有农村集体经济组织成员才能享有宅基地使用权，非农村集体经济组织成员不能享有宅基地使用权。而城镇居民、退休干部等都不具备农村集体经济组织成员身份，不能到农村申请取得宅基地。

那么我请问栾川县中石化上河南站长吴某、栾川县统计局退休人员常某是如何回赤土店镇竹园村扒房、打地基、建房的？根据以上法律法规条文明确表示，吴某作为城镇居民，户口并不在赤土店镇竹园村、常某作为公职退休人员，以上两人并没有资格回农村盖房建房，也没有宅基地的使用权，也就是说不能在宅基地上重新盖房。地上的房屋可以继承，但是宅基地不可以继承，宅基地是村集体，只有本村村民才有使用权。如果上面的房子没有拆除，那么他对房屋是享有所有权的，但是一旦拆除了，也就意味着房子已经灭失，是不能重新盖房的，目前房子已经被以上两人拆除。

那么以下回复是什么意思？意思是根本就没有资格建房，只要想办法办手续就还能继续建房，然后无视法律法规，知法犯法是吗？并且在扒房打地基之前明知吴某不是村里的一员，睁一只眼闭一只眼让施工？谁给的权利和资格？现在的人都这么猖狂了是吗，可以随意触犯法律法规了是吧？执法人员只给停工单子并不审核此人是否有资格盖房，从一开始就允许盖房，那么我想请问，在此法律法规下，以上两人是否有资格盖房建房？如果有，那么我想请问，以上两人的盖房资格和权利是谁给的？