《洛阳市青年人才认定办事指南》申请对象为什么不包括非全日制研究生？2016年教育部办公厅印发的《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》明确规定，自2017年起，全日制和非全日制研究生学历证书、学位证书具有同等法律地位和相同效力；2020年教育部、中央组织部等五部委发布的《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》也明确要求对不同教育形式的研究生提供平等就业机会。请问为什么洛阳市青年人才认定相关规定区别对待全日制和非全日制研究生？违背中央有关规定精神？是否可以将2016年后通过全国统考的非全日制研究生纳入青年人才认定范围？