洛阳的历史文化根基在老城，老城是洛阳历史文化的活化石，所以盘活洛阳老城旅游资源显得异常重要和迫切；首先对洛阳老城的顶层设计就是洛阳老城想要向游客展示怎样文化？洛阳拥有哪些资源优势？洛阳老城如何向游客推进洛阳？

金元以后的洛阳古城文化即金元明清洛阳古城，但目前老城的历史文化遗迹主要是明清时期的居多，如：钟鼓楼，府文庙，府城隍庙，周南驿等，唐代的就仅剩安国寺，宋代的文峰塔等。

其次对洛阳老城的旅游也不能仅限东西大街饮食一条街，而应该适当的引流，把老城旅游转变成旅游老城，即对老城展开全域旅游展示，这就要对老城的历史文化资源进行梳理，分档复原展示，如对安国寺对外开放，府城隍庙北移全面展示以及复原周南驿等工作，同时在东西大街部分路段建设“老城明清时期模型”，复原明代伊王府，福王府模型，让游客能最大程度了解明清洛阳老城，而不是停留仅能在东西大街品尝美食。

最后对老城历史文化遗迹的梳理分：官署建筑，礼制建筑，著名商业大院等，可以制定复原建筑计划，分等级分批实施。

西安以古城墙，城门，大雁塔，小雁塔，钟鼓楼等古建筑，向广大中外游客展示其历史悠久，文化厚重。北京古城以古街巷众多，历史文化遗迹分散等著名，洛阳古城情况与西安，北京不同，但洛阳老城应该充分挖掘其历史文化遗迹，展示出老城最有价值和最具影响力的历史文化，当然由于历史的原因，有些古建筑遭遇战争毁坏游客已经不能看到，但洛阳老城可以部分复原一些有旅游价值的古遗迹，展示出一个与西安古城不同的洛阳老城。