洛宁县古称永宁县，民国时期改称洛宁县，隋末义宁二年（公元618年），县治搬入永固城（今洛宁县城老城），取“永宁”为县名，历唐、宋、元、明、清5代，沿用了1295年。 也是中原地区少有的千年古县城。

洛宁永固城既今日洛宁老城范围不大，明洪武二十年重建，东西长一里有余，南北宽半里，周长四里一百七十步，城门三（个），东曰：迎恩，南曰：中和，西曰：普安。

据清代《永宁县志》记载：县署在东西门通衢之中央。儒学、城隍庙在县治西。关帝庙在城西门内。火神庙在城内西街。真武庙（祖师阁）在城内东北；永宁县衙位于老城中街路北文庙东侧，原县公安局院内，据说目前老县衙正堂和后堂依然尚存。

洛宁老城原来的老县衙位置处于旧城改造范围，希望洛宁县利用目前旧城改造的机会，对原永宁县衙范围进行重新规划，复建被称为千年古县的“永宁县衙”，目前豫西地区洛阳周边各县目前仍没有复建县衙的迹象（河南仅有南阳府衙、内乡县衙、荥阳县衙、叶县县衙），从而使洛宁县旅游北有永宁县衙，南有神灵古寨，改变洛宁目前旅游现状。

洛宁这些年虽说下力气在搞“洛书文化”、“仓颉造字”“伶伦制管”等，都没有引起社会共鸣，原因之一就是这些文化遗迹时间太过久远，全国各地同质化严重，依据历史记载很难做出成绩，虽说永宁县衙，在全国同样县级县衙不少，但要突出差异化和地域文化特色，相对就容易些，况且这样的历史文化景点，可以起到集聚民心，突出政商文化、廉政文化、传统根亲文化等。带动洛宁老城商业发展。