我叫王豪仁是“洛宁县城区（袁鑫仁刷锅店）江西路牛肚王的经营者，是个孤儿，生于1997年9月9日，在无依无靠艰难困苦中一天天长大，养成了吃苦耐劳的性格。

2014年3月1日被洛宁县民政局审查后确定为农村低保户。从不服输的我想摆脱贫苦，自食其力。2018年3月20日办理了营业执照，又在同年5月取得了《河南省食品小经营店登记证》努力想把小店经营好，可是2020年6月28日，洛宁县城市综合执法局，以我占用城市道路5平方米之名出具了“宁城综执罚先告字（2020）第012号《行政处罚事先告知书》”并认定为轻微违法行为，并拟作出罚款5000元的行政处罚。2020年7月3日，洛宁县城市综合执法局，给我下达了“宁城综执罚听告于（2020）第012号《行政处罚听证告知书》”让缴纳5000元的行政罚款。行政处罚决定书并没有出具，反而让缴纳罚款，这样做符合程序么？况且《行政处罚法》第27条最后一款、第38条第二款，“洛阳市城市管理综合执法监察大队行政处罚载量权基准制度标准”第八条第三项、《洛阳市规范行政处罚载量权规定》第十一条都明文规定“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”。

我只是在店门口放了两张桌子，离人行道有10米左右。洛宁县城市综合执法局以我占用城市道路5平方米之名进行处罚，我实在想不通，我觉得也实在不公，我连续多天观察，别人的店门口可以放许多张桌子，执法部门却视而不见，我的店门口却是不让放，我去找他们讲理，他们说：你的是你的，别管他人，思来想去，也许是我这小店利薄，对他们用餐免单有限引来的问题吧。可是，现在搞得我没有一点生意，基本生活都难维持，我一个孤儿无依无靠想勤劳脱贫咋就这么难啊！！

我不知道洛宁县城市综合执法局这么不公正执法，该找谁评理去了。