二零二零年七月十一日，一夜之间二十亩果园金银花药材林全部被毁，毁坏盛产期梨树一千多棵，丰产期十年的金银花林二十余亩，多年的心血汗水付出，被人全部恶意毁坏。”河南省洛阳市伊川县高山镇草场村圣浦金银花种植专业合作社的负责人贾圣浦，近几个月来因修建高速公路，合作社部分金银花种植地被征收，在未签订补偿协议的情况下，二十余亩金银花药材林遭不明人员恶意毁坏一事纠结不已，无奈之下只好寻求媒体帮助。

接到投诉后，七月二十二号本报记者来到伊川县高山镇圣浦金银花种植合作社后见到，该种植园内近三分之一的林地被毁坏，金银花和果树被连根拔起，满目疮痍，像是刚遭受到大的自然灾害，损失惨重。记者了解到，圣浦金银花种植专业合作社是一家从事中药材种植、销售的农民专业合作社。

2011年在伊川县高山镇草场村建立60余亩金银花种植基地，主要种植从封丘引进的四季金银花、秋月梨树、红梨树等中药材和果树。目前，金银花已10年树龄，正处于丰产期，梨树已5年树龄，也处于盛果期。合作社近年来围绕发展沟域经济，借助现有项目全面提升沟域环境面貌，盘活资源，探索有效合作模式，创造更多农民就业岗位。在2016年被评为洛阳市市级农民合作社示范社，2019年被评为河南省农业生产社会化服务示范组织。能够提供八十余人的就业岗位，增加贫困劳动力收入。这样一家企业在别的地方盼都盼不来，怎么在当地经营了十年，反而遭受了不公平的待遇呢？

随后，记者来到伊川县高山镇镇政府，见到一谢姓副镇长，谢副镇长告诉记者，本次修建的高速路为连霍二广高速联络线（新安至伊川高速公路）伊川县段工程，伊川县交通局成立新伊高速伊川段工程建设指挥部，负责整体事宜。2017年发布公告后，开始组织协调征地拆迁工作。直到今年4月30日伊川县政府委托洛阳中瑞资产评估有限公司出台地面附属物评估标准，认定圣浦金银花种植专业合作社此次征地实际测量为17.142亩，每亩赔偿24800元。

标准出台后，合作社方认为评估公司未按照《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国家建设征收集体土地地上附着物补偿标准的通知》（洛政办〔2018〕49号）的标准执行。镇政府也多次协调，就在双方协调期间，也就是七月十一日晚，合作社负责人家中长辈去世，林地无人看管，遭到不明身份人员恶意毁坏，当时也报警了，当地森林公安局也立案了，直到目前调查还没有结果。新伊高速属洛阳市重点项目，工期紧，镇政府和高速施工方还有合作社开过一次协调会，会上决定七月二十三号为高速施工方最终进场期限。当记者问到最终进场期限是否有法律依据？洛阳中瑞资产评估有限公司是按照什么标准给出的每亩赔偿24800元？谢副镇长表示这是县里委托评估公司做出的，他们也不太清楚，最终进场期限是协调会上三方都同意并且签过字的，执行前还会下达进场通知书。而据记者了解，合作社方签字是证明会议到场，并非同意七月二十三号的最终进场期限。

下午，记者又来到位于伊川县杜康大道的新伊高速伊川段工程建设指挥部，在指挥部见到一韩姓主任，韩主任告诉记者，关于七月十一日圣浦金银花种植专业合作社林地被毁一事并不知情，指挥部主要负责对圣浦金银花种植专业合作社此次征地面积的实地测量和地面附属物清算，把测量和清算数据报送由伊川县财政局并由财政局委托的洛阳中瑞资产评估有限公司评估，评估认定每棵金银花树补偿83元，也就是每亩补偿24800元的补偿标准。补偿费用于经济林的迁移费用，而非赔偿费用。

而据记者了解，（洛政办〔2018〕49号）《洛阳市国家建设征收集体土地地上附着物补偿标准说明》第二条第3款的规定，经济林（含竹林、果园、林木类药材）补偿标准按省林业厅调整公布的标准执行。金银花属于林木类药材，因此补偿标准应按照省林业厅调整公布的标准执行。

2017年1月2日，河南省林业厅发布《河南省林业厅关于调整国家建设征收占用土地上经济林补偿标准有关问题的通知》（豫林经〔2017〕2号）。该文件规定：“国家建设征收占用土地上经济林的补偿，参照当地树（品）种相同（相近）的立地条件、管理水平、栽种年限，按该树（品）种盛果（丰产）期近三年的平均产量乘以当年该产品的市场价格，再乘以折算倍数计算。折算倍数标准为：盛果（丰产）期前按2—5倍计算，盛果（丰产）期按6—9倍计算，盛果（丰产）期后按2—4倍计算。”金银花的补偿价值计算方法应当是产品产量×产品价格×折算倍数。以金银花亩产150公斤，市场价240元/公斤，折算倍数按9倍计算，每亩金银花补偿价值约为324000元。即使按6倍计算，每亩金银花的补偿价值也该达到216000元，每亩补偿24800元的补偿标准确实缺乏说服力。四季金银花迁移后成活率非常低，评估公司做出补偿而非赔偿认定时，是否考虑到成活率。此次评估标准是否按照《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国家建设征收集体土地地上附着物补偿标准的通知》（洛政〔2018〕49号）文件规定执行？

党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施。下一步，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。伊川县高山镇草场村圣浦金银花种植专业合作社的遭遇让我们不得不反思，连生产安全都保证不了，怎么激发企业家的活力，从而激发市场主体的活力？