2017年，在市委、市政府的正确领导下，按照市委市政府”9+2“工作布局总体要求，经过各级各部门和市口岸办全体同志共同努力，市口岸办圆满完成了各项责任目标。

一、亮点工作有5项

1.2017年，“河南洛阳航空口岸扩大开放”项目经国务院批准，被正式列入2017年度口岸开放审理计划，标志着洛阳航空口岸扩大开放项目在国家层面已经启动审批程序。

2.一拖集团陆港多式联运物流中心开行了洛阳至中亚货运班列，实现了洛阳无国际货运直达班列零的突破。

3.中储综合物流园口岸项目基础建设进展顺利，为洛阳进一步开展国际货运及大批量进出口货物直接仓储打下了良好基础。

4.洛阳跨境电商通关平台投入运营及国际贸易“单一窗口”标准版的推广应用，使我市跨境电商“单一窗口”业务融入全省链接全国。

5.洛阳综合保税区选址调整到洛阳自贸区片区范围内，符合海关总署的相关要求和洛阳开放发展需求，有利于洛阳综合保税区的早日获批。

二、主要工作完成情况

（一）协调各相关单位共同做好洛阳口岸工作

1.协调各相关单位确保洛阳国际（境外）航线航班顺利开行

2017年3月，在确保洛阳=曼谷航线稳定运行的基础上，我办协调旅发集团与春秋航空公司共同开通了洛阳至日本大阪国际航线。同时，我办积极协调洛阳海关、洛阳出入境检验检疫局、洛阳边防检查站等直属查验单位，共同做好对出入境航班的查验、检疫及服务保障工作。

2017年洛阳航空口岸开通至曼谷、大阪2条国际航线，全年出入境航班共执行496架次，运送出入境旅客71890人次；其中洛阳至曼谷航班运行416架次，运送出入境旅客66943人次，洛阳=大阪航班运行80架次，运送出入境旅客4947人次。

2.洛阳口岸大通关建设已初步形成。洛阳海关、洛阳出入境检验检疫局已分别融入全国通关、全国检验检疫通关一体化体系。洛阳国际贸易“单一窗口”平台通过对接省“单一窗口”平台，实现了“清单核放、汇总申报”的“一站式”通关。洛阳海关出口通关时间平均为1.5小时，快于1.8小时的郑州关区水平；进口通关时间22.4小时，同比缩短69.8%。

3.口岸各单位为洛阳经济社会发展作出了新贡献。洛阳出入境检验检疫局完成出入境货物检验检疫2380批，货值14.64亿元，同比增加6.20%、6.13%。签发各类原产地证书8510份、签证金额41.12亿元，同比分别增长14.83%、5.70%；查验出入境航班418架次、人员70504人次；出入境人员健康体检9704人次，同比增长25.60%；监管放行出境包裹73483单；实验室检测488批/648样/2129项。

（二）航空口岸开放成果突出

2017年，为积极推进落实洛阳航空口岸扩大开放工作，我办积极争取各方面支持。一是积极争取国家口岸办、省口岸办的支持。我办持续与国家口岸办、省口岸办保持有效沟通及联络，通过多次拜访、汇报工作等形式，赢得上级部门的理解，掌握扩大开放工作进展的一手信息。二是积极争取军方单位的支持。2017年6月，会同洛阳军分区召集驻洛9家军方单位，通报航空口岸扩大开放工作情况，之后，我办主动与军方单位对接，请求各方的支持。三是积极争取直属查验单位的支持。我办及时向海关、检验检疫、边防等单位通报工作进展情况，督促其向各自上级垂直领导的单位汇报工作，请求支持。

不懈的努力和坚持，取得了可喜成果。2016年11月，经国务院批准，洛阳航空口岸扩大开放事项列入《国家口岸发展“十三五”规划》。2017年7月27日，国家口岸办印发2017年度口岸开放审理计划的通知（国岸函〔2017〕86号），“河南洛阳航空口岸扩大开放”项目经国务院批准，被正式列入2017年度口岸开放审理计划，标志着洛阳航空口岸扩大开放项目在国家层面已经启动审批程序。8月28日，市政府向省政府呈报《关于洛阳一类航空口岸扩大开放的请示》（洛政文〔2017〕78号），请以省政府名义向国务院行文，正式提出航空口岸扩大开放申请。12月1日，省政府向国务院呈报《河南省人民政府关于洛阳航空口岸扩大开放的请示》（豫政文〔2017〕178号）。12月6日，国务院批转海关总署（国家口岸办）。12月19日，国家口岸办启动正式审理程序，向公安部、质检总局、民航局、军委联合参谋部等相关国家部委《征求河南省洛阳航空口岸扩大开放意见》（国岸函字〔2017〕59号）。

（三）铁路口岸建设初见成效

2017年初，为改变我市铁路口岸推进缓慢的局面，市政府要求引入市场竞争机制，支持有条件有能力的企业率先承办铁路口岸。重点支持一拖集团建设陆港多式联运物流中心以及中储综合物流园的口岸项目建设。

1.一拖集团陆港多式联运物流中心建设情况。

一是完善提升软、硬件情况。2017年度一拖集团共计完成投资2500余万元。其中：地面硬化2.3万平方米，建成仓库7300平方米，建成办公楼330平方米，打通衡山路通道270米；新增设备正面吊车一台，价值260万元，汽车衡25万元，集卡车一辆56万元，同洛阳站联网及信息化建设等50余万元。经过一系列的软硬件的完善和改造，8月份，一拖编组站取得了铁路集装箱的运营资质，初步具备了开行班列条件。

二是洛阳到中亚地区国际货运班列开行情况。11月6日，洛阳至中亚货运班列首次试运行，实现了洛阳国际货运直达班列零的突破。截止12月30日，中亚班列共开行3列，119车，运载货物3200余吨，价值人民币3200万元，品类包括游乐设施、机械设备、卫生洁具、建筑建材、装饰材料等十多个品种。

2.中储综合物流园口岸项目建设情况。中储洛阳物流有限公司计划总投资10亿元建设综合物流园。截止2017年年底，已经完成投资3亿元。建成了3000平方米的保税仓库和1500平方米的出口监管仓并通过了海关验收；3条总长3.3公里的铁路专用线正在施工，综合办公楼等配套设施2018年投入使用。

中储洛阳物流有限公司已经建成了保税仓库和出口监管仓，铁路专用线正在施工，综合办公楼等配套设施预计今年投用。中储公司按照计划，围绕建设保税物流中心和多式联运海关监管中心的目标，开展了以下工作。一是中储公用型海关保税仓库、中储出口结转型海关监管仓库，海关已经验收。二是整个物流园项目的第三期用地的招拍挂工作已经完成。

（四）综保区申建强势展开

2017年，我办在市委市政府的领导下，全面协调推进洛阳西工综合保税区申建工作。8月10日，省委常委、市委书记李亚带领相关部门负责同志专题调研综保区申建工作，强调要坚持务本责实，把发展定位、规划编制、招商引资和企业入驻等工作做到位，真正达到申建的标准，不能做表面文章。

1.申报对接情况。2017年8月15日和9月4日，市口岸办两次赴郑州海关加贸处沟通汇报我市综保区进展情况。8月15日，市口岸办赴郑州海关加贸处汇报综保区相关进展和下步思路；8月17日，市口岸办付涛主任拜访海关总署加贸司李志辉副司长，汇报我市综保区申建进展；受刘宛康市长委托，9月13日，胡衡庐副市长带队拜访海关总署加贸司李志辉副司长，李司长对我市综保区快速申建提出新的指导意见，市委书记李亚同志指示：要对海关总署建议全面论证。

按照李书记指示和胡衡庐副市长的具体要求，市口岸办派专人于9月25日至30日，先后赴辽宁营口、山东临沂、湖南长沙和湖北宜昌对4地市的综保区申建工作进行了专题学习调研，并形成了专题调研报告上报市政府供领导决策参考。11月9日，市委市政府领导经过全面论证，决策将综保区选址调整至自贸区内，下发了《洛阳周山综合保税区申建工作方案》。11月17日，市政府向省政府报送《洛阳市人民政府关于调整设立洛阳周山综合保税区的请示》（洛政文〔2017〕91号）。11月28日，我办一行人在市委常委、副市长胡衡卢带领下赴省口岸办拜访，重点就洛阳周山综合保税区选址变更、洛阳一类航空口岸申请扩大开放、中亚货运航班等事项进行了汇报并争取省口岸办的支持。

2018年1月（11日？）15日，省政府致函海关总署，申请调整设立洛阳周山综合保税区；1月26日，市委常委、副市长胡衡庐带领市口岸办负责人拜访海关总署加贸司领导。李志辉副司长对于洛阳将综保区调整至自贸区内表示认可和支持。建议由省政府重新行文报批。重新报送请示时直接申报为“洛阳综合保税区”。根据海关总署意见，我市于2月8日重新向省政府报送《洛阳市人民政府关于调整设立洛阳综合保税区的请示》，恳请省政府同意并按程序报请国务院审批。2月11日，我办向省政府办公厅四处沟通了解《请示》文件运转情况，四处相关办理人员表示《请示》文件已经收到，目前正在进行公文运转。

2.规划情况。8月10日，李亚书记专题调研综保区申建工作并主持召开座谈会，听取综保区申建工作和规划编制情况汇报。李亚书记对综保区的规划定位表示总体认可。8月17日上午，市口岸办组织西工区、工业园区以及起步区10家企业与北京清华同衡和市规划院进行座谈，进一步了解企业入区的用地、厂房等需求。8月17日下午，市口岸办组织洛阳海关、洛阳出入境检验检疫局与北京清华同衡座谈，沟通了解联检单位对于监管查验场所、公共服务平台和相关配套设施等的需求。

由于综合保税区选址的变更，《洛阳西工综合保税区法定规划和专项研究编制项目城乡规划设计合同》无法履行，12月5日洛阳周山综合保税区建设工作领导小组召开会议后，提交了《关于解除的请示》，综保区相关规划已交自贸区负责。2018年1月17日，市政府听取了自贸区委托中机十院编制的综保区规划汇报。

3.入区项目准备情况：12月8日，周山综保区领导小组办公室组织17家拟入区企业召开座谈会，了解企业对于入区后用地、厂房设计等相关需求，扎实做好项目落地工作。

（五）跨境电商投入运营

洛阳跨境电商通关平台投入运营及国际贸易“单一窗口”标准版的推广应用，使我市跨境电商“单一窗口”业务融入全省链接全国。

1.西工五洲国际跨境电商产业园的跨境电商通关平台投入运营。经我办协调，2017年6月16日利用“单一窗口”系统完成了跨境电商通关平台建设并投入运营。实现了“清单核放、汇总申报”的“一站式”通关。开通运营以来，日均1500余单，截止12月底，通过平台共验放跨境电商清单73071票，总货值为191万元，单日通关单量峰值近3000单，主要出口产品为服饰、玩具、卫浴器材等，货物主要出口到美国、俄罗斯、澳大利亚、法国等53个国家和地区。

2.国际贸易“单一窗口”标准版推广应用。12月12日，我市主办，省口岸办、洛阳海关、洛阳出入境检验检疫局、河南电子口岸公司在我市举办国际贸易“单一窗口”标准版应用推广培训会，70余家进出口企业的150余位代表参加了培训会议。通过培训推动了国际贸易“单一窗口”标准版在我市推广应用。

（六）洛阳口岸大通关建设已初步形成

洛阳海关、洛阳出入境检验检疫局已分别融入全国通关、全国检验检疫通关一体化体系。洛阳国际贸易“单一窗口”平台通过对接省“单一窗口”平台，实现了“清单核放、汇总申报”的“一站式”通关。

12月12日，省口岸办会同洛阳市口岸办、洛阳海关、洛阳出入境检验检疫局、河南电子口岸公司在我市举办国际贸易“单一窗口”标准版应用推广培训会，70余家进出口企业代表参加了培训会议。此次培训会的召开，有助于推动国际贸易“单一窗口”标准版逐步成为我市企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台，落实好“单一窗口”免费申报制度，多渠道引导企业使用，实现年底前“单一窗口”标准版功能全覆盖、区域全覆盖，力争洛阳市企业通过“单一窗口”日均报关报检业务量达100%。

（七）空港经济区规划初稿完成

2017年8月24日，市政府召集会议研究相关事项，市口岸办、市规划局共同建议空港区规划分步实施，先行编制战略研究规划，缓做控制性详细规划，经会议研究，原则同意所提建议。经市政府同意，我办与中国航空规划设计研究总院有限公司签订了洛阳空港经济区发展战略规划合同。目前，洛阳空港经济区发展战略规划方案初稿已完成。

（八）综合交通协调成效显著

1.协调增开旅客列车。2017年春运期间我市增开46趟临客。其中洛阳龙门站增开14趟临客，洛阳站增开31趟临客，洛阳东站增开1趟临客。牡丹文化节期间，洛阳铁路加开临客30趟。2017年1月5日全国铁路实行新列车运行图，洛阳龙门站新增6趟动车组列车，包括首次运行的去往贵阳北方向的高铁。2017年全年，我市共加开临客142列，发送旅客1178.07万人次，较上年增长10.66%，其中高铁488.49万人次，较上年增长39.04%。

2.建立健全洛阳综合交通信息统计体系。在春运、第35届牡丹文化节等重要节假日期间，坚持通过洛阳日报、洛阳晚报、洛阳电视台等媒体以及洛阳口岸微信公众号向社会发布洛阳民航、铁路、公路出行信息及统计数据。

3.积极配合推动洛阳高铁站相关建设。2017年12月29日，洛阳动车组存车场启动动员会召开，该项目建成后将大幅提升高铁洛阳龙门站终到始发能力，进一步完善综合交通体系，对洛阳加快建设全国区域性中心城市、中原城市群副中心城市、全国性综合交通枢纽发挥重要支撑作用。

（九）保税监管场所申建取得突破

1.洛阳中储“两仓”通过验收。2015年10月30日，我市第二个公用型保税仓库及首个出口监管仓库——中储洛阳分公司保税仓库（进口货物入库保税）和出口监管仓库（出口货物入库退税）获郑州海关批准。2017年11月底，中储公用型海关保税仓库和出口结转型海关监管仓库建成，经海关验收并挂牌运营。

2.洛阳五洲国际海关监管场所正式运营。2017年初，洛阳市西工区五洲国际跨境电商产业园海关监管场所及通关平台获批建设。我办协调洛阳海关，支持、指导监管场建设。历时三个半月，于6月12日通过郑州海关验收，6月16日正式运行。

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