2012年8月12日升龙城A区土地成功拍卖 ，洛阳尚锦置业 ( 升龙 ）购得该地块 。经洛阳市人民政府批准，洛阳市国土资源局决定委托洛阳市公共资源交易中心以网上挂牌方式出让位于涧西区兴隆寨村珠江路与滨河路东北角地块编号LYTD-2013-41号的国有建设用地使用权。一、本次国有建设用地使用权挂牌出让的出让人为洛阳市国土资源局，具体组织实施由洛阳市公共资源交易中心（以下简称承办人）承办。二、本次国有建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。三、出让地块的基本情况及要求等（一）地块位置：涧西区兴隆寨村珠江路与滨河路东北角；（二）地块范围：见图纸；（三）出让面积：50060.577平方米（最后面积按土地登记办证面积为准）；（四）土地用途：商务、商业用地； （五）规划容积率：6.0-7.0；（六）规划建筑密度：25%-35%；（七）绿地率：≥30%；（八） 建筑物限高400米，至少有一幢建筑高度不少于369米；（九）土地开发程度：现状土地条件；（十）出让年限：40年；（十一）开工及竣工时间：必须在土地出让合同签订之日起6个月内动工建设，不能按期开工建设的，受让人应在动工期限内提前15日向出让人提出延建申请，但延建期限不得超过一年。受让人必须在动工之日起3年内完成项目建设；

请问，过去了快4年了，本来应该建好的龙塔竟然还没开工，政府如何处理的？