网友你好，根据房地产管理法，只有两证（房产证、土地证）齐全，才能上市交易。土地使用证为依照申请进行办理，如开发公司不申请，不履行其义务的，购房人可依据双方签订的合同，通过司法程序，强制开发公司履行合同义务。开发公司不存在的，可由业主委员会或业主代表提出申请。
如办理城镇住宅变更手续，需要提交的材料如下：1、卖方的《国有土地使用证》原件；2、买方的房产证原件及复印件；3、《房地产买卖契约》原件及复印件；4、买方的身份证原件及复印件、私章；5、房改房首次上市交易需交纳土地出让金相当于土地出让金的价款。土地出让金依据住房坐落位置不同分为六个级别：一级：221.25元，二级：150元，三级：105元，四级：67.5元，五级：45元、六级：33.75元。土地出让金计算方法：按土地证记载面积乘以住房所处土地级别对应的定额标准计算。6、土地证办证具有连续不间断性，中间断档需提供前一户房主房产证复印件（房管局加盖骑缝章有效），身份证复印件，私章及其它相关证明材料。注：1、以上业务，如是委托代理的，还应提供代理人的身份证原件及复印件、私章。2、相关复印件只需要一份印。3、如土地证坐落与房产证房屋坐落不一致，则应出据由原产权单位开具的证明，并加盖公章。详细情况你可直接致电洛阳市行政服务中心国土资源局窗口（电话：63917262）。

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