我在本栏目2012年12月11日提出的《应该出台新规定的实施细则，规范滞纳金征纳行为》的意见中提出，对纳税义务发生在2012年10月31日前，而于2012年11月1日新规定实施后缴纳契税的纳税人，应该从2012年11月1日起，缴纳滞纳金。这种提法还不完整、不确切。因为，这部分人还分两种情况。上述提法，只适于其原规定的完税日在2012年11月1日以后的人；而不适于其原规定的完税日在2012年10月31日以前的人。也就是说，后一种人，仍应从原规定的纳税期限一年后起，缴纳滞纳金。

换句通俗的话说，契税政策实际上是给纳税人的纳税期限，规定了一个“头”（纳税义务的发生日），和一个“尾”（纳税义务的完税日）。对每一个纳税人来说，纳税义务一旦发生，由发生日当天实际存在的契税政策所规定的“头”和“尾”的时间，就是固定的。如果纳税人的实际完税日，是在他应缴税的“尾”之后，就会因为迟缴了契税，而要从其“尾”以后开始，缴纳滞纳金。一般情况下，这是一件很清楚的事。可是，在2012年11月1日新规定实施后，对于此后所有迟缴契税的人来说，就会出现三种情况：第一种人：他的缴税的“头”和“尾”，仍落在原规定的时效内；第二种人：他的缴税的“头”，落在原规定的时效内，而其“尾”落在新规定的时效内；第三种人：他的缴税的“头”和“尾”，都落在新规定的时效内。对第一种和第三种人来说，他们的“尾”很清楚。即各自的纳税期限：一年末和第30天。也就是说，第一种人要从一年后，第三种人要从30天后，缴纳滞纳金。只有第二种人，由于新规定实施后原规定失效，这部分人的“头”虽然没动，可这些人的“尾”，却要向前移到原规定的最后一天有效日（2012年10月31日），所以，这些人就要从2012年11月1日起，缴纳滞纳金。而不能像目前契税征收机关所做的那样，不顾原规定的时效，违法将新规定的时效提前，采用换“头”术，硬把这些人本来由原规定决定的“头”抹掉，换成新规定的“头”，然后按新规定的30天的“尾”，去收缴这些人的滞纳金。他们这样做了，就会出现我在本栏目12月12日所说的：“迟缴了30天的税，为什么罚我333天的滞纳金？”的怪事！

希望市地税局的领导，对涉及人民群众切身利害的事，审慎对待。对新规定实施后出现的，上述三种迟缴契税的不同情况，仔细区别，分别对待。尽快出台新规定的实施细则，明确各自征纳滞纳金的起始时间，使契税征收机关和纳税人双方都能依法征纳滞纳金。并责令契税征收机关，改变其目前实施的、简单、粗暴的“一刀切”的收缴滞纳金的做法；尤其要纠正其套用新规定乱罚滞纳金的违法行为，返还违法收取的滞纳金，取信于民。使新规定能够顺利的执行下去。