或者
尊敬的洛阳市人民政府：
2025 年新学期伊始，洛阳一高、洛阳理工附中等多所高中在更换垄断性质的餐饮公司后，集中出现了饭菜价格上涨、品种减少、预制菜泛滥、质量卫生下降等问题，甚至引发学生吃不饱、拉肚子等情况，严重影响了学生身心健康和正常教学秩序。为切实落实《关于加强和规范洛阳市中小学校园餐管理工作的实施意见》要求，守护好学生 "舌尖上的安全"，特提出以下建议。
一、总体目标
以保障师生饮食安全与健康为核心，建立 "师生参与、全程记录、快速响应、多元监管" 的食品质量保障机制。通过激励师生记录食品安全日记，强化问题早期发现与处置能力，培养学生发现问题、分析问题和解决问题的综合能力，构建校园食品安全社会共治格局。
二、具体措施
（一）建立师生食品安全日记制度
设计标准化记录模板：依据《学生餐营养指南》，设计包含日期、餐次、菜品名称、价格、食材新鲜度、餐具洁净度、食用后身体反应等要素的结构化日记模板。针对不同学段学生，开发适合其认知水平的记录表单，初中以上学生采用电子与纸质相结合的记录方式，小学生可采用图文结合形式。
纳入日常教学管理：将食品安全日记记录纳入学生社会实践活动体系，作为综合实践课程学分认定依据。鼓励语文教师指导学生撰写观察报告，生物教师结合日记开展食品安全科普，培养跨学科综合能力，争取率先填补目前普遍缺乏的个性化科学挑食的理论和实践，大大减少学生时代落下病根，预防与饮食相关的大量生活方式疾病。
建立数字化记录平台：开发校园食品安全 APP，实现日记电子化记录、数据统计分析功能，设置 "身体不适预警" 模块，当多名学生记录同类症状时自动提醒学校管理人员。
（二）完善问题反馈与激励机制
构建多元化反馈渠道：在现有膳食委员会基础上，设立 "食品安全直通车" 反馈渠道，包括线上匿名举报平台、校园意见箱、每周 "餐饮开放日" 等。参考嘉禾一中做法，确保学生意见 3 个工作日内得到回应。
建立激励制度：设立食品安全专项奖励资金，从学校公用经费中提取一定比例作为奖励资金，对如实记录、及时反映问题并经查实的师生给予表彰奖励，可采取学分奖励、社会实践证明、物质奖励等形式。
强化隐私保护措施：严格执行反馈人信息保密制度，采用数据加密技术处理敏感信息，确保师生敢于反映问题而无后顾之忧。
（三）规范餐饮公司招标与运营管理
打破垄断经营格局：严格执行招投标规定，所有学校食堂经营项目统一进入公共资源交易平台招标，扩大招标信息发布范围，确保潜在供应商充分参与竞争。单个餐饮公司承包学校数量原则上不超过 3 所，避免形成区域垄断。
完善合同管理机制：服务类委托经营合同严格执行 "一学年一签，最多续签 2 次" 的规定，在合同中明确饭菜质量、价格上限、品种数量等量化指标，设立 "学生满意度低于 70% 自动终止合同" 条款。
强化食材溯源管理：要求餐饮公司全面落实食材采购索证索票制度，在校园 APP 公示每日食材来源、检验报告等信息，实现 "来源可查、去向可追"。
（四）构建多元协同监管体系
引入第三方专业评估：借鉴科尔沁区经验，每学期由市场监管部门委托第三方专业机构对学校食堂开展 "深度体检"，采用 "现场检查 + 采样检测 + 风险评估" 方式，生成 "一校一档" 风险评估报告。
推广智慧监管技术：全面落实 "互联网 + 明厨亮灶" 要求，实现食品加工全过程可视化监控，向家长委员会开放实时查看权限。对食堂操作不规范行为进行 AI 智能识别与预警。
强化多部门联合执法：建立教育、市场监管、卫健等部门每月联合检查机制，重点检查食材质量、加工规范、餐具消毒等环节，对发现的问题实行 "隐患台账 — 整改清单 — 验收销号" 闭环管理。
三、保障机制
组织保障：成立由市政府分管领导牵头的校园食品安全工作领导小组，明确教育部门牵头协调、市场监管部门主抓执法、学校落实主体责任的工作机制。
经费保障：将食品安全日记推广、第三方评估、智慧监管平台建设等费用纳入财政预算，确保机制有效运行。同时监督学校食堂坚持公益性和微利经营原则，合理控制饭菜价格。
考核问责：将校园食品安全工作纳入学校年度考核体系，对落实不力的学校负责人进行约谈问责。建立餐饮公司 "黑名单" 制度，对发生食品安全事故或严重违约的企业，依法取消其经营资格并限制进入校园餐饮市场。
宣传培训：定期开展食品安全知识培训，提高师生食品安全素养和自我保护能力。通过家长会、校园公告等形式宣传食品安全日记制度，争取家长和社会支持。
本机制的建立将有效破解校园餐饮监管难题，既保障师生饮食安全，又培养学生的社会责任感和实践能力，为建设平安校园、健康洛阳奠定坚实基础。
洛阳日记创新学会创始会长、创新保障机制建言人李明强2025 年 9 月 8 日
可参考《从亡羊补牢到曲突徙薪——对企业建立质量问题预防机制的思考和探索》系笔者2005年参加中国质量学术论坛所发表。会后《中国质量报》（2006年3月29日质量管理周刊P8）和《中国技术质量监督》杂志（2006年第3期P33~34）重镑发表，中国质量新闻网、新浪网等多家媒体纷纷转载，在质量管理界产生一定影响。
《中国质量报》首页导读语：有些企业的质量管理问题往往在血的教训后才引起人们的高度重视。同样的悲剧不断地发生，类似的弯路不断地重复，其实就是恶性循环。因此，企业有必要建立科学并行之有效的质量问题预防机制，请看今日8版《从亡羊补牢到曲突徙薪》。
《中国技术质量监督》在扉页特别推荐语：千百年来，“亡羊补牢”远比“曲突徒薪”受到关注，但从质量管理来说，“曲突徒薪”明显优于“亡羊补牢”，也更经济。但是，企业质量问题预防效果并不理想，其根源在于缺乏必要的制度和机制保障员工积极参与，因为前者往往需要更高超的能力和技术，所谓“防道”高于“治道”就是这个道理。
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