生态环境主管部门不应置身事外、袖手旁观、无所作为

洛阳市生态环境保护委员会办公室主任（洛阳市生态环境局局长）：

《中华人民共和国噪声污染防治法》规定，地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域噪声污染防治实施统一监督管理。任何单位和个人都有保护声环境的义务，同时依法享有获取声环境信息、参与和监督噪声污染防治的权利。排放噪声的单位和个人应当采取有效措施，防止、减轻噪声污染。因铁路运行排放噪声造成严重污染的，铁路运输企业和设区的市、县级人民政府应当对噪声污染情况进行调查，制定噪声污染综合治理方案。铁路运输企业和设区的市、县级人民政府有关部门和其他有关单位应当按照噪声污染综合治理方案的要求采取有效措施，减轻噪声污染。

《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》要求，各级党委和政府对本行政区域的生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任；各级政府要按照生态环境系统的整体性，统筹负责本行政区域生态环境保护规划的编制实施，加大对生态环境污染治理的投入，加强对所辖区域生态环境问题的督促、指导和处置；完善领导干部生态环境目标责任考核制度，把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容，落实党政同责、一岗双责和失职追责；建立健全和实行领导干部违法违规干预生态环境监测执法活动、插手具体生态环境保护案件查处的责任追究制度，支持生态环境部门依法依规履职尽责。各省辖市生态环境部门在省生态环境厅及属地党委和政府的领导下，落实省委、省政府生态环境保护有关工作部署，负责对本行政区域生态环境保护工作实施统一监督管理；负责属地生态环境执法、执法监测及生态环境保护行政许可；组织协调辖区内生态环境突发事件的应急工作；向属地党委和政府提出本行政区域生态环境问题的分析评估和综合决策意见。建立健全省市县三级生态环境保护委员会，研究解决本地生态环境保护重大问题，强化综合决策，加强组织协调，依据生态环境保护责任清单，统筹推动相关部门落实生态环境保护责任。各级生态环境保护委员会由党委或政府主要负责同志担任主任，政府分管负责同志任副主任，成员包括本级政府负有生态环境保护职责的相关部门和下一级政府主要负责同志，县（市、区）生态环境保护委员会成员应包括乡镇（街道）主要负责同志。各级生态环境保护委员会办公室主任由同级生态环境部门主要负责同志兼任，日常工作由同级生态环境部门承担。

由此可知，洛阳市生态环境保护委员会应当统筹推动相关部门落实生态环境保护责任，洛阳市生态环境局局长兼任洛阳市生态环境保护委员会办公室主任，洛阳市生态环境局承担日常工作。

多年以来洛阳市的铁路噪声污染问题非常严重，铁路机车无论昼夜持续不断的鸣笛，害苦了铁路沿线的居民，特别是老人、孩子经常被鸣笛声惊醒，直接导致无法入睡。虽然洛阳市生态环境局不能直接对铁路运输企业做出行政处罚决定，但是不应置身事外、袖手旁观、无所作为。

洛阳市生态环境保护委员会办公室（洛阳市生态环境局）应当代表洛阳市人民政府，组织洛阳市生态环境局综合业务和督察整改科、大气环境和移动源污染监管科、生态环境监测和科技标准科、洛阳生态环境监测中心积极履行《中华人民共和国噪声污染防治法》第五十六条授予的“对铁路运输噪声污染情况进行调查，制定噪声污染综合治理方案”职责，呈报洛阳市人民政府市长（兼任洛阳市生态环境保护委员会主任）签署后执行。

如果铁路运输企业拒不按照噪声污染综合治理方案的要求采取有效措施减轻噪声污染，洛阳市生态环境保护委员会办公室（洛阳市生态环境局）应当以书面形式向国家铁路局或者武汉铁路监督管理局提交行政处罚建议书，由铁路监督管理部门责令铁路运输企业改正、处五千元以上一万元以下的罚款。

国家铁路局安全监察司

部门职责 研究分析铁路安全形势、存在问题并提出完善制度机制建议。组织拟订铁路安全监督管理办法并监督实施，组织或参与铁路生产安全事故调查处理，指导、监督铁路行政执法工作。

联系电话：010-51897533

武汉铁路监督管理局

负责中国铁路郑州局集团有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司管界内的相关铁路监督管理工作。

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