我家是独生子女家庭，父母离异，现在只有父亲和我们生活。根据国家政策独生子女父母合作医疗费用免费，由国家全额补助，但是村里缴费必须要以户口本人员全部缴费才能免除我父亲的费用(说什么必须要以户为单位)，向他们说明了我和我老婆都在缴职工医保，小孩在缴城镇居民医保，还是不行，导致今年我父亲的医保没有参保(今天我问了才知道)请问以下问题

1,参保真的是必须以户全部缴纳，独生子女父母免费才能享受？

2,我们缴纳双份保险，能报双份吗？如果能报，我愿意多买几份。

3，由于常年举家在外打工，平时缴纳保险都会有人通知，但是去年没人通知(我父亲以为减免)现在如何补救？老人年龄大了，不确定因素太多，这是个基本医疗保障，不能因为他人的过失而买单，

近期我会回老家处理这件事情，否则我会逐级信访，到底是国家政策这样规定还是下边瞎搞。