河南：洛宁有关部门这样做合法吗？

我是洛宁县马店镇罗门村罗门组村民，今年年初我开始走上上访之路，主要问题是：1993年3月18日，罗门村委经与我商定，将该村“花园河林带”的150亩果园地承发包给我经营，合同期限20年，到2013年终止。我与村委签订合同后，将合同拿到县公证处进行了合法公证，合同金我也按合同要求如数交付了，（有协议为证）。可2007年该村村委在不给我商量的情况下，依仗职权将我承包的90余亩果园地强行转包给他们的亲信，支书刘耀*的亲信贺生*抢夺了我的地后，就将这90多亩苹果树给砍个净光，并通过关系弄成退耕还林地，从而骗取国家退耕还林资金达7.2万元（五年）。镇政府令人寒心的是，事情出来后，当即我就找村里和乡里解决，还我个公道，于是我多方诉求，镇政府说他们管不了这事，随后我到县人大反映，人大让到法院立案，可多次到县法院他们却不予立案。我想洛宁县县长信箱反映后：马店镇政府作出如下答复《经查，1993年罗门村委在花园河、前张阳两处搞小流域治理时培育苹果园150亩左右，造林结束后以七千元的价格承包给田连同经营管理，合同期限为20年（1993年3月—2013年3月），在此期间，田连同将花园河处的果园先后转包给他人，果园先后被转包多次，到2006年时此处果园归名叫朱虎甲的人承包经营，朱虎甲将合同的后几年（2006年—2013年）转让给了贺生耀（此事有交款证明在），贺生耀认为这个承包期限太短，发展空间小，多次请求村委将2014年—2034年的承包经营权转让给他。鉴于与田连同所签合同到2013年3月即将期满，村委将2014年—2034年的承包经营权转让给了贺生耀（有合同为据）。综上所述，贺生耀取得2006年—2013年果园承包经营权是从朱虎甲处取得的，取得2014年—2034年果园承包经营权才是从村委处取得的。因此，不存在村委把与田连同合同期内的果园转包给他人的问题。二〇一二年四月十八日。》

随后我就到河南省信访局反映情况，不曾想被我县信访局贺局长拦回，贺局长和我说：“明天是我们县长接访日，明天你到信访局找我，有什么事咱们回洛宁再说。”我想一个局长说的回去后给我解决，我就回洛宁了。谁知27日我到洛宁县信访局后，被我们乡司法所长强行拉回，说的马店镇书记、镇长已经商量好怎么解决你的事。让我回去。哪知我回家后他们再次对我不管不问。在之后马店镇政府找我说给我四千元钱，不要我再告，再给我办低保一个。

在这期间马店镇政府在网上发布：《关于田连同反映林业补贴被截留贪污问题的情况回复首先，非常欢迎和感谢网友对我们工作的关心、关注和监督。经过我们调查了解，该问题的基本情况是;1993年罗门村委在花园河、前张阳两处进行小流域治理时培育苹果园150亩左右，造林结束后以七千元的承包价格将果园承包给田连同经营管理，合同期限为20年（1993年3月—2013年3月）。在承包期内，田连同将果园转包给他人经营，后该果园又多次被转包。根据林业补贴相关政策，林业项目补贴资金主要针对林业实际经营者，田连同在将果园转包给他人后，就已经放弃了对该果园的实际经营权，也就不能够再申报享受相关政策补贴。花园河承包地块没有申请纳入退耕还林项目，因此并不存在冒领退耕还林款的问题。马店镇人民政府 2012年7月6日》而洛宁县林业局则回复：《首先，非常欢迎和感谢网友对我们工作的关心、关注和监督。经过我们调查了解，该问题的基本情况是：1993年罗门村委在花园河、前张阳两处进行小流域治理工作时培育苹果园150亩左右，(其中花园河处90多亩)，造林结束后以七千元的承包价格将果园承包给田连同经营管理，合同期限为20年（1993年3月—2013年3月）。在承包期内，田连同将果园转包给他人经营，后来该果园(花园河处)又被他人多次转包。到2007年时花园河处的果园是贺生耀经营管理的，贺生耀认为他所转包到手的果园到2013年3月就要到期，时间太短，不利于投资发展，向村委提出将2014年-2034年的承包经营权给他，村委认为与田连同所签合同到2013年3月到期，就同意了他的要求并签订了合同（期限2014年1月1 日-2034年1月1日）。后来贺生耀又将该果园转包给了王明军经营管理。王明军于2008年开始对果园进行更新改造，栽植沙梨、柿树、杨树等树种，并于同年申报享受林业生态建设造林项目，申报面积96亩，每亩补贴200元（省市各100元），补贴金额为19200元。综上所述，王明军申报的是林业生态建设造林项目，不是退耕还林项目。根据相关林业政策，林业造林项目补贴资金主要针对实际造林户和林地实际经营管理者，田连同在将果园转包给他人的同时，实际上已经放弃了对该果园的实际经营权，现有林地不是田连同营造栽植，其本人无权享受林业项目补贴政策。2008年时，王明军是该果园的实际经营者和营造者，享受林业生态建设项目补贴是政策允许的。如果田连同自己投资营造栽植林地，并向林业部门申报造林项目，同样可以按政策享受林业项目补贴。洛宁县林业局二0一二年八月二十一日 》

综上所述：我本人认为：洛宁县马店镇政府无中生有不为百姓办实事 、回复意见纯粹是瞎编，我从未收到过贺生耀一分钱，而镇政府知道此事后又让村委将与贺生耀的协议改成2014年1月1日（有协议为证），就算要承包给别人，也要问问我需要承包不？毕竟我合同不到期！洛宁县信访局贺局长把我从省信访局骗回洛宁后不管不问，我多次打电话，他置之不理，只听镇政府一派胡言，怎么不找我问问情况。洛宁县林业局一些干部该事件中拿到好处费，林业补贴被移花接木，究竟谁之罪？截至目前镇政府只找我协商此事，却从不问我事情原由，信访和林业局更没人找我了解情况。试问我是当事人，他们不找我了解情况，就在哪儿胡乱发言，这样做合理吗？镇政府说给我四千圆钱，再给我办个低保。这钱究竟怎么回事？算什么钱？现在国家严查低保，我感觉自己生活水平不差，他们为什么就能轻易给我办低保？低保应该留更需要的人，而不是胡乱办理。