入夏以来，洛龙区厚载门街与展览路口西的宣达羊肉、豆捞几家饭店，晚上店外占道经营、露天烧烤，气味很难闻，呛得楼上居民和路人无法忍受。将桌子摆到马路人行道上，下雨天还搭棚子占道营业，阻挡周边市民晚上散步休闲。白天可见饭店门口油污一滩一滩，影响环境。一个多月来，多次打城建热线投诉，问题一直没有得到解决。由于没人管，一家学一家，越来越多。请问：洛阳是否放开店外经营?是否允许在居民楼下占道开露天烧烤？网上回复正在解决，几个月过去了，就是不见效。是否行政不作为？行政不作为应当什么责任？