一、投诉事由

开发商与热力公司因欠款纠纷，导致小区暖气管道工程停滞未完工，业主自交房后连续多年无法正常通暖，严重侵害业主合法权益。

二、基本情况

中骏雍景湾小区由宜阳福洛置业有限责任公司开发建设，业主均已按购房合同约定足额支付购房款（含配套设施建设费用），并于2022年底至2023年一季度陆续收房。根据购房合同及开发商承诺，小区应配套集中供暖设施，且需在交房后首个供暖季实现正常供暖。

经查，开发商与宜阳县热力公司签订的《集中供热工程建设协议》总价为5186万元，截至2022年6月仅支付3387万元，剩余1799万元未结清。2022年6月，开发商开具的1200万元半年期贴息商票到期后无力兑付，热力公司随即停止暖气管道后续施工，导致小区至今未完成供暖设施建设，业主无法享受集中供暖服务。

自2022年起，业主多次通过现场沟通、书面反馈等方式向开发商、热力公司及相关部门反映问题，均未得到有效解决。开发商以资金困难为由拖延处理，热力公司以开发商欠款为由拒绝复工，双方纠纷已导致业主连续两个供暖季受冻，严重影响正常生活。

三、投诉依据

1. 《商品房销售管理办法》第七条明确规定，商品房现售需保证供热等配套基础设施具备交付使用条件。开发商未按约定完成供暖设施建设，已违反合同义务及法定交付标准。

2. 《中华人民共和国民法典》第六百五十一条规定，供热人应按国家规定和约定安全供热。热力公司因第三方欠款拒绝履行供暖设施建设及供热义务，违反法定义务及公共服务属性要求。

3. 业主已履行购房合同全部义务，支付的购房款包含供暖配套设施费用，依法享有正常使用配套设施的权利，不应承担开发商与热力公司之间的商业纠纷风险。

四、投诉请求

1. 责令开发商立即与热力公司协商解决欠款纠纷，7日内制定明确的还款及工程复工方案，确保2025年供暖季前完成暖气管道全部施工。

2. 督促热力公司履行公共服务职责，暂停以开发商欠款为由阻碍工程施工的行为，配合推进管道建设及供暖调试工作。

3. 对开发商的违约行为进行调查，依法追究其违约责任，要求其赔偿业主因无法供暖产生的额外取暖费用（电暖器购置、电费等）及精神损失。

4. 建立专项监管机制，定期向业主通报工程进度，确保问题得到实质性推进。