尊敬的领导:

您好！凤鸣水岸直供电一直无法接通，给小区及周边居民和商户用水用电带来极大困扰。

个人对关于凤鸣水岸小区直供电问题及《供电营业规则》第十三条的适用性分析，请相关部门进行参考。

一、凤鸣水岸小区直供电问题的症结

根据伊滨区政府的多次回复，小区未能接入直供电的主要原因是：洛阳市地下车库充电桩预留政策调整后，原规划充电桩数量无法满足新要求，导致电力与消防验收未通过。具体表现为：

1. 充电桩预留不足：2024年新修订的《供电营业规则》第十三条明确要求，新建居住区固定车位需配建或预留充电基础设施安装条件，并满足直接装表接电要求。而小区建设时依据的1996年版规则未包含此条款，导致设计与新政策脱节。

2. 开发商资金问题：房地产行业下行背景下，开发商整改资金短缺，难以完成充电设施增补及电力系统升级。

3. 临时用电的合法性争议：物业代收电费虽为临时措施，但根据新规第十七条，非电网供电主体不得在电费中加收其他费用，且需执行政府定价。若物业存在违规加价或挪用电费行为，可能涉及违法。

二、关于《供电营业规则》第十三条的适用性

1. 时间效力问题

新规自2024年6月1日起施行，其适用范围通常针对**新备案或新开工项目**，而非追溯已建成或在建项目。若小区在2024年6月前已完成规划审批，理论上应沿用旧规标准。

- 但实际执行中，地方政府可能因政策调整（如充电桩预留比例提高）要求既有项目补足条件，导致验收受阻。

2. 政策衔接的争议

若地方政府将新规要求提前适用于旧项目，需明确法律依据。根据《立法法》规定，法规一般无溯及力，除非明文规定或为公共利益需要。

三、解决路径建议

1. 政府协调与资金支持

推动开发商、供电企业、物业及业主多方协商，明确整改责任。若开发商无力承担，可探索财政补贴、专项贷款或引入第三方投资（如充电桩运营企业）分担成本。建议参考四川省做法，将充电设施建设纳入**老旧小区改造**范畴，申请政策性资金支持。

2. 分阶段实施：

优先完成基础电力设施验收，接入直供电；充电桩增补可列为后续改造任务，避免因局部问题影响整体供电。

3. 临时用电规范化

要求物业公示代收电费明细，确保电价符合政府规定，并建立监管账户保障资金安全。

4. 政策灵活性调整

建议地方政府针对历史遗留项目制定过渡性方案，例如允许通过“共享车位”“集中充电区”等方式替代100%预留要求。

5.政府需联合开发商尽快提交整改方案，联合供电企业简化验收流程，缩短接入周期。

四、结语

凤鸣水岸小区的困境反映了政策调整与历史项目衔接的普遍矛盾。建议政府以民生为导向，兼顾法规刚性与执行弹性，通过多方协作推动问题解决，切实维护和保障人民群众合法权益。