实施背景：

1、2月27日至28日，陇海铁路（郑州至太要段）改造工程可行性研究评审会在三门峡市召开。陇海铁路正在改造，抓住时机积极争取实施陇海铁路（洛阳段）外绕工程，功在当代、利在千秋。（郑州正在实施改建郑州枢纽陇海外绕线及小李庄客站工程，洛阳也应积极争取）

2、洛阳铁路枢纽总图中焦柳铁路（洛阳段）也要向西外绕，可连同一起实施焦柳铁路（洛阳段）外绕工程。

3、西安实施了西户铁路改造提升项目，为利用既有铁路富余运能开行公交化客运列车线路，于2022年7月21日开工，11月投入运营。此项目为洛阳利用外绕后既有陇海和焦柳铁路建设轨道交通S1线（或叫地铁5号线）提供了先例借鉴。可参考《西户铁路改造提升环评报告》

http://xaepb.xa.gov.cn/hbyw/hjyxpj/xmslqk/62c3f51cf8fd1c4c21070655.html

实施基础：

1、符合国家产业调整目录中的利用既有铁路改扩建的政策

2、落实市委市政府要求（白马寺站客运功能、改善景区交通等）

3、发展旅游经济

4、提升旅游交通形象

5、地铁线路成网连接

6、延伸城市发展空间

实施内容：

1、陇海铁路（洛阳段）外绕工程：陇海铁路从偃师客运站开始拉直至焦柳铁路对接，如图所示，长约15km，可按160km/h或180km/h建设，与原路由相比提速，长度相近、对列车运行基本没有影响。根据百度单公里造价3000万，共需约4.5亿，可由洛阳市出资（申请国家专项国债）建设，用于置换原路由划归洛阳市。

2、焦柳铁路（洛阳段）外绕工程：焦柳铁路（洛阳段）向西外绕也申请尽快实施，可由洛阳市出资（申请国家专项国债）建设，也是几亿，用于置换从龙门石窟到陇海铁路段原路由划归洛阳市。焦柳铁路引入洛阳站，洛阳站可同步扩能改造建设高站台和北广场。

3、既有铁路建设S1线工程：两段原路由长度约40公里，可参考西户铁路改造成轨道交通S1线（或称洛阳地铁5号线），只需在合适的地方设置站房，西户铁路总共花了十几亿，改造费用较为节省，如图所示。

4、站点建设参考如下：

--偃师外绕起点处（偃师客运站）建设洛阳东站，为陇海铁路和S1线换乘站，建设高站台，洛阳市东大门，可直接国铁换乘S1线；

--首阳山站、二里头站（公交接驳）、汉魏洛阳城站、白马寺站；

--在中州东路设站与地铁1号线启明南路站换乘，距离约400米；

--关林站拆除，古城路直接下穿东延，问题解决，建高架跨越也花费不少，还不如将投资用于置换铁路建设S线；伊水游园站；

--改造地铁2号线车辆存车场，关林庙设站与地铁2号线实现同站换乘

--龙门石窟站、龙门东山站

实施意义：

1、破除陇海铁路（白马寺段）对汉魏洛阳城、永宁寺等的割裂和成片规划的限制，破除建设国家遗址公园障碍（S线后期可改造）。

2、串联起龙门石窟、关林庙、白马寺、汉魏洛阳城、洛阳东站（东大门）。

3、地铁换乘实现以上景区与洛邑古城、隋唐洛阳城联通，盘活市区大部分景区、洛阳站、洛阳东站和龙门站的轨道交通。

4、为洛阳市建设特大城市腾出充足的空间，在洛阳东再造一座洛阳城（郑州在规划中牟新区，洛阳以文化为底蕴，打造文化特区）。

5、打造世界级的旅游目的地目前规模还不够，需要破除障碍大力建设汉魏洛阳城，充分展示洛阳的雄厚文化底蕴，为文化复兴提供支撑。

S1线改造可纳入地铁二期建设规划，与3号线一并上报实施。以上建议，望研究。