一、事情经过

2019年1月，位于洛阳市伊滨区玉泉街9号院的月明湾小区的月明湾雅居物业公司，在物业楼北边30号楼与32号楼，未经任何业主同意，擅自将原本的围墙及防护栏折除，改成一个小门，用一张白纸写着“建筑垃圾临时堆放点”，让小区内装修的业主，将区内的建筑垃圾倒在小区外面。并且，不时有拾垃圾的人翻上高台，捡垃圾，而门上有锁却长时间敞开大开，小区外的人直接可以翻上高台直接进入小区。

关于原本的围墙及防护栏突然变成了一个门的问题，3月13日投诉至洛阳市物业管理办公室转伊滨。相关管理部门接到电话后，告知物业公司未经小区业主同意不得拆毁围墙，擅自改变小区公用设施作用，要求物业公司限期整改。物业公司承诺在15日将其恢复原状，但坚持在15天内还要不断开门，继续往外倒垃圾。

由于垃圾是倾倒在小区之外，此行为属于在区外乱倒垃圾，需要拨打110解决。3月15日，李村镇政府派人到小区查看后，答复是，物业公司清理垃极，加盖防尘网，今后不再继续堆放垃圾。3月16日，物业公司仍然开门继续往外倒建筑垃极。3月17日，再次拨打110后，李村镇政府再次派人来到小区，实地看到物业擅自开的门大开。最终明确物业15日内将门钥匙收回，暂时由物业派人开门临时堆放建筑垃圾。物业公司需在15日内将围墙恢复原状，并且今后以密封箱的方式设点装区内建筑垃圾。

一再投诉，相关政府部门只是口头要求，雅居物业口头答应，但栏杆围墙没有恢复，建筑垃圾一直在倒，到最后再投诉政府部门人员表示管不了。现在已形成一个如图所示的大垃圾场，并且面积还在不断扩大。雅居物业是收取了业主装修垃圾清运费用的，却至今一次没有清运过。7月开始，雅居物业让装修工人从高台上往高台下面倾倒垃圾，高台下上距离有1人多高，垃圾倒下去，今后根本就很难再去清理。目前月明湾小区外面，属于政府拆迁空地，即使闲置，雅居物业也无权以临时堆放为借口，截止目前，一次也没有清理过，违法将这里变成事实上的建筑垃圾填埋场所。

根据《中华人民共和国物权法》以及《物业管理条例》，建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。对于业主共有部分，需要由业主共同决定。因此，月明湾雅居物业公司擅自拆毁小区围墙，违反了法律和行政法规。根据《城市建筑垃圾管理规定》，任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。月明湾雅居物业公司以小区内无法设定建筑垃圾堆放点为借口，向小区外倾倒建筑垃圾，也是违法行为。

二、存在的问题

从总体上来说，雅居物业两个违法行为，从总体上来说，雅居物业两个违法行为，分属物业管理部门和城建管理部门，交叉管理。多部门管理，最后变成无部门管理，哪个部门都推诿没有执法权管不了。

问题一：雅居物业是收取了业主装修时产生的建筑垃圾清运费的，但半年未清理过一次，多长时间应当清理？物业收费却长期不清理，灰砂飞扬影响靠近居民生活，哪个部门管理？如果一直不清理，扬言要加固墙基，到处填塞，还向下方填埋，与建筑垃圾处理场有区别？洛阳市出台了好多关于建筑垃圾清理、清运的文件，为什么在我们这里得不到落实，本该政府主动作为去管理，投诉都没有一个部门能管呢？

问题二：拨打12319说伊滨区不属于管辖范围，让拨打110。拨打110未解决，到最后110也说不管。这件事情到底哪个部门能管，为什么伊滨不是12319的辖区，为什么片区说这里不是110联动，让自己去找政府部门？且不说这里是不是洛阳市，这里居住的居民越来越多，而且师范学院几万师生聚集于此，110联动不能实现，12319不管，是否合适？

问题三：雅居物业未经业主大会同意擅拆围墙，业主意见很大，这种违法行为，执法部门光动动口，是不可能解决问题的，摆在我们面前的是，说不作为政府人跑来了，说作为问题没有任何解决，来而不解决，比不来更糟糕。雅居物业经理扬言，如果不让堆小区外，谁告就堆谁楼前。这样的公司，这样的行为，政府哪个部门可以管？无论是法律、法规还是洛阳地方性法规，均对此类违法行为，赋予了行政执法权，可以进行处罚，政府部门通知雅居物业不许堆放，雅居物业继续堆放，政府部门真的就没办法了吗？

问题四：自搬入小区以来，楼后原本拆迁的农民宅基地房屋垃圾就没有清理，一直堆放，原本拆迁建筑垃圾应当是谁来清理？

三、诉求

一是立即将栏杆围墙恢复原状；二是清理小区外建筑垃圾填埋场所，并挂明示牌今后不准在此处堆放垃圾；三是对于雅居物业违法行为，依法予以处罚。