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洛阳市城乡一体化示范区管委会办公室

洛阳市城乡一体化示范区辖洛龙区、伊滨区、龙门石窟世界文化遗产园区,总面积515平方公里,包括三部分:核心区89平方公里,伊滨新区70平方公里(其中,纳入洛阳第四期城市总体规划52平方公里,城市预留地18平方公里),城乡一体化发展区域356平方公里。区内有省级产业集聚区3个——洛阳经济技术开发区、洛龙高新技术产业开发区和伊滨产业集聚区,其中,洛阳经济技术开发区为国家级经济技术开发区。2013年,洛阳市城乡一体化示范区地区生产总值238.8亿元;公共财政预算收入20.4亿元;人口67.3万人,人口城镇化率59.4%。

    五年来,洛阳市城乡一体化示范区认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发洛阳新区建设总体方案的通知》(豫政〔2009〕52号)精神,坚持城乡统筹发展,一手抓城市建设,一手抓城乡一体化推进。以基础设施和公共服务配套设施建设为重点,以城市功能区、产业集聚区、商务中心区、特色商业街区和小城镇工业园区为平台,加快现代工业、现代服务业和现代农业发展,构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系和现代市场体系。通过五年的努力,新区总体规划和功能片区、基础设施建设等专项规划基本完成,各项建设有序推进。城乡一体化示范区建设的基础和先行条件初步形成。

    城市功能区建设加强。核心区完成开发面积47平方公里,累计建设道路240公里、景观水系100公里,日处理污水20万吨,聚集人口32.4万人。城市功能日臻完善,基础路网、公共配套设施基本完备,聚集效应越来越强。伊滨新区累计建设道路48条,125公里,建设改造大型桥梁5座,绿地280万平方米,治理伊河18.5公里,形成五级水面,开工建设富民安置小区8个,开工面积366万平方米,开工各类商住面积达352万平方米,热源厂投入使用,城市框架基本拉开,“明日新城”雏形初现。

现代产业发展加快。洛龙高新技术产业开发区坚持以高端装备制造业、光伏光电、新能源、新材料、生物工程等产业为先导,初步形成以LYC轴承、中航光电、中航锂电、阿特斯光伏、四季沐歌、鹏起材料、惠中制药等企业为代表的先进产业;伊滨产业集聚区以现代装备制造、电子信息、光电和创意设计产业为重点,引进中信重工、麦达斯、通达电缆、中意研究院等企业;洛阳经济技术开发区以现代服务业和电子信息为重点,引进中移动呼叫产业园、恒生科技园、863软件孵化器等企业;洛阳市商务中心区建设起步良好,洛龙区特色商业街区建设步伐加快,正大广场、泉舜财富中心、宝龙城市广场等城市综合商贸建设初具规模,新的城市商业中心正逐渐形成。

现代都市农业建设初见成效。城乡一体化区域完成土地流转面积10.2万亩,占示范区耕地面积的52%,千亩以上的农业生态文化旅游园区达38个,土地规模经营达7.5万亩,占示范区流转土地面积的73.5%。特色农业生态文化旅游园区建设成效显著,生态农业、休闲农业、观光农业、体验农业等都市农业初具规模。

体制机制进行了有益探索。探索实行了市委、市政府全力支持洛阳市城乡一体化示范区建设的工作机制;基本理顺了规划、土地、项目建设推进机制;成功建立了自求平衡、滚动发展、独立运作的示范区建设投融资体制;搭建了统筹兼顾、责任明晰、协作良好的示范区建设工作框架。

在洛阳市城乡一体化示范区建设和发展过程中,也存在着不少的矛盾和问题:一是产业规模小,聚集效应不强,带动作用不明显,重城轻产,以工促农能力弱。洛龙高新技术产业开发区产业优势不明显,聚集度低;伊滨产业集聚区起步慢,发展动力不足;二是城乡差距仍然较大,农村基础设施、公共服务设施薄弱,生产要素及资源作用未充分发挥,城乡一体发展的格局尚未形成;三是生态建设刚刚起步;四是文化资源优势开发利用不够,特别是优质文化资源传承不够,特色不突出,文化场馆建设滞后,洛阳的优质文化资源和传承挖掘不够;五是管理体制没有完全理顺。

 
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